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所属分类：行业要闻
近日，财政部预算司发布《关于2025年中央对地方转移支付预算的说明》，其中：
重点生态功能区转移支付预算数为1205亿元，比2024年执行数增加84亿元，增长7.5%。主要是增强重点生态县域等地区基本公共服务保障能力。
节能减排补助资金预算数为345.44亿元，比2024年执行数减少25亿元，下降6.7%。主要是根据新能源汽车补贴资金需求等据实安排。
林业草原生态保护恢复资金预算数为665.71亿元，比2024年执行数增加1.71亿元，增长0.3%。
水利发展资金预算数为471.29亿元，比2024年执行数增加61亿元，增长14.9%。主要是加大对水利基础设施建设的支持力度。
海洋生态保护修复资金预算数为40亿元，与2024年执行数持平。
大气污染防治资金预算数为340亿元，与2024年执行数持平。
水污染防治资金预算数为267亿元，与2024年执行数持平。
清洁能源发展专项资金预算数为45.51亿元，与2024年执行数持平。
城市管网及污水治理补助资金预算数为120亿元，比2024年执行数减少30亿元，下降20%。主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债资金安排。
土壤污染防治专项资金预算数为44亿元，与2024年执行数持平。
三北工程补助资金预算数为100亿元，比2024年执行数减少20亿元，下降16.7%。主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债资金安排。
农村环境整治资金预算数为40亿元，与2024年执行数持平。
农村综合改革转移支付预算数为292.13亿元，与2024年执行数持平。
废弃电器电子产品处理专项资金预算数为50亿元，比2024执行数减少25亿元，下降33.3%。主要是根据有关资金需求安排。
原文如下↓
关于2025年中央对地方转移支付预算的说明
2025年中央对地方转移支付预算数为103415亿元，比2024年执行数(同口径，下同)增加3017.84亿元，增加3%，剔除灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性因素后增长8.4%。具体情况如下：
一、一般性转移支付
2025年一般性转移支付预算数为94117.8亿元，比2024年执行数增加7899.88亿元，增长9.2%。其中：
1.均衡性转移支付预算数为27340亿元，比2024年执行数增加1895.88亿元，增长7.5%。主要是较大幅度增加均衡性转移支付，增强地方财政保障能力。
2.重点生态功能区转移支付预算数为1205亿元，比2024年执行数增加84亿元，增长7.5%。主要是增强重点生态县域等地区基本公共服务保障能力。
3.县级基本财力保障机制奖补资金预算数为4795亿元，比2024年执行数增加333亿元，增长7.5%。主要是激励地方加强财力保障，支持基层做好“保基本民生、保工资、保运转”工作。
4.资源枯竭城市转移支付预算数为223.9亿元，与2024年执行数持平。
5.老少边穷地区转移支付预算数为3558.15亿元，比2024年执行数增加10亿元，增长0.3%。主要是加大力度支持革命老区、民族地区、边境地区、欠发达地区加快发展。
6.产粮大县奖励资金预算数为571.14亿元，与2024年执行数持平。
7.生猪(牛羊)调出大县奖励资金预算数为37亿元，与2024年执行数持平。
8.共同财政事权转移支付预算数为38609.67亿元，比2024年执行数增加2063.79亿元，增长5.6%。其中：
(1)中央政法纪检监察转移支付资金预算数为581.05亿元，比2024年执行数增加1亿元，增长0.2%。主要是加大对地方政法、纪检监察等方面工作支持力度。
(2)监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为62.73亿元，与2024年执行数持平。
(3)城乡义务教育补助经费预算数为1918.34亿元，与2024年执行数持平。
(4)学生资助补助经费预算数为809.45亿元，比2024年执行数增加83.29亿元，增长11.5%。主要是2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面。
(5)支持学前教育发展资金预算数为250亿元，与2024年执行数持平。
(6)义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算数为330亿元，与2024年执行数持平。
(7)改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为130亿元，比2024年执行数增加10亿元，增长8.3%。主要是支持地方改善县域高中基本办学条件，持续增加学位供给。
(8)中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算数为22亿元，与2024年执行数持平。
(9)现代职业教育质量提升计划资金预算数为312.57亿元，与2024年执行数持平。
(10)特殊教育补助资金预算数为5亿元，与2024年执行数持平。
(11)支持地方高校改革发展资金预算数为403.87亿元，与2024年执行数持平。
(12)中央引导地方科技发展资金预算数为60亿元，比2024年执行数增加0.08亿元，增长0.1%。
(13)中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算数为227.1亿元，比2024年执行数增加1.2亿元，增长0.5%。主要是加大公共体育场馆向社会免费或低收费开放力度。
(14)国家文物保护资金预算数为63.83亿元，与2024年执行数持平。
(15)国家非物质文化遗产保护资金预算数为8.26亿元，与2024年执行数持平。
(16)就业补助资金预算数为667.43亿元，与2024年执行数持平。
(17)基本养老金转移支付预算数为12353.44亿元，比2024年执行数增加1265.54亿元，增长11.4%。主要是2025年继续适度提高退休人员基本养老金标准以及城乡居民基础养老金最低标准。
(18)困难群众救助补助资金预算数为1566.83亿元，与2024年执行数持平。
(19)中央自然灾害救灾资金预算数为200亿元，比2024年执行数增加60.83亿元，增长43.7%。主要是有效应对各类重大自然灾害，适当增加中央财政补助资金。
(20)残疾人事业发展补助资金预算数为15.36亿元，与2024年执行数持平。
(21)优抚对象补助经费预算数为711.27亿元，比2024年执行数增加51.51亿元，增长7.8%。主要是根据优抚对象等群体预计人数及其补助政策测算。
(22)退役安置补助经费预算数为712.14亿元，比2024年执行数增加37.93亿元，增长5.6%。主要是根据移交政府安置的军队离退休人员等群体预计人数及其补助政策测算。
(23)军队转业干部补助经费预算数为534.41亿元，比2024年执行数增加6.19亿元，增长1.2%。主要是根据军队转业干部等群体预计人数及其补助政策测算。
(24)城乡居民基本医疗保险补助预算数为4329.47亿元，比2024年执行数增加355.94亿元，增长9%。主要是适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，根据参保人数测算安排。
(25)医疗救助补助资金预算数为296.51亿元，与2024年执行数持平。
(26)基本公共卫生服务补助资金预算数为805.47亿元，比2024年执行数增加40亿元，增长5.2%。主要是提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。
(27)基本药物制度补助资金预算数为91.15亿元，与2024年执行数持平。
(28)计划生育转移支付资金预算数为227亿元，比2024年执行数增加23.24亿元，增长11.4%。主要是根据计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策及享受政策人数等测算。
(29)医疗服务与保障能力提升补助资金预算数为381.85亿元，与2024年执行数持平。
(30)优抚对象医疗保障经费预算数为23.8亿元，与2024年执行数持平。
(31)节能减排补助资金预算数为345.44亿元，比2024年执行数减少25亿元，下降6.7%。主要是根据新能源汽车补贴资金需求等据实安排。
(32)林业草原生态保护恢复资金预算数为665.71亿元，比2024年执行数增加1.71亿元，增长0.3%。
(33)林业草原改革发展资金预算数为249亿元，比2024年执行数减少19.14亿元，下降7.1%。主要是部分退耕还林还草补助到期。
(34)农业保险保费补贴预算数为540.53亿元，比2024年执行数增加10亿元，增长1.9%。主要是推动扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策覆盖面。
(35)目标价格补贴预算数为922.83亿元，比2024年执行数增加173.91亿元，增长23.2%。主要是根据主要农产品价格、产量等因素测算。
(36)粮油生产保障资金预算数为97.28亿元，比2024年执行数减少8.2亿元，下降7.8%。主要是稻谷集中育秧设施建设任务已基本完成，2025年不再安排相关资金。
(37)农业产业发展资金预算数为477.48亿元，比2024年执行数减少20亿元，下降4%。主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债资金安排。
(38)农业经营主体能力提升资金预算数为288.15亿元，与2024年执行数持平。
(39)农业生态资源保护资金预算数为231.96亿元，与2024年执行数持平。
(40)耕地建设与利用资金预算数为1833.34亿元，比2024年执行数减少61亿元，下降3.2%。主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债资金安排。
(41)农业防灾减灾和水利救灾资金预算数为176.66亿元，比2024年执行数增加10.02亿元，增长6%。主要是有效应对重大农业灾情，适当增加安排补助资金，执行中根据灾情据实下达。
(42)水利发展资金预算数为471.29亿元，比2024年执行数增加61亿元，增长14.9%。主要是加大对水利基础设施建设的支持力度。
(43)大中型水库移民后期扶持资金预算数为78.4亿元，与2024年执行数持平。
(44)粮食风险基金预算数为202.13亿元，与2024年执行数持平。
(45)交通运输领域重点项目资金预算数为2165.05亿元，与2024年执行数持平。
(46)政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为200亿元，与2024年执行数持平。
(47)成品油税费改革转移支付预算数为697.45亿元，与2024年执行数持平。
(48)电信普遍服务补助资金预算数为20亿元，与2024年执行数持平。
(49)海洋生态保护修复资金预算数为40亿元，与2024年执行数持平。
(50)中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算数为707.8亿元，与2024年执行数持平。
(51)农村危房改造补助资金预算数为41.6亿元，与2024年执行数持平。
(52)重要物资储备贴息资金预算数为6.44亿元，比2024年执行数增加0.55亿元，增长9.3%。主要是根据国家重要物资储备贴息资金需求测算。
(53)安全生产预防和应急救援能力建设补助资金预算数为40亿元，与2024年执行数持平。
(54)外国政府和国际金融组织赠款及统还贷款项目预算数为10.8亿元，比2024年执行数增加3.19亿元，增长41.9%。主要是根据外国政府贷款统借统还和国际金融组织贷款项目支出需求据实安排。
9.税收返还及固定补助预算数为12627.09亿元，比2024年执行数增加417.67亿元，增长3.4%。
10.体制结算补助预算数为5150.85亿元，比2024年执行数增加3095.54亿元，增长150.6%。主要是结算项目增加。
二、专项转移支付
2025年专项转移支付预算数为9297.2亿元，比2024年执行数增加117.96亿元，增长1.3%。其中：
1.食品药品监管补助资金预算数为21.52亿元，与2024年执行数持平。
2.重大公共卫生服务补助资金预算数为211.8亿元，比2024年执行数增加3亿元，增长1.4%。主要是增加安排资金用于百白破疫苗接种以及脊灰疫苗补种。
3.大气污染防治资金预算数为340亿元，与2024年执行数持平。
4.水污染防治资金预算数为267亿元，与2024年执行数持平。
5.清洁能源发展专项资金预算数为45.51亿元，与2024年执行数持平。
6.城市管网及污水治理补助资金预算数为120亿元，比2024年执行数减少30亿元，下降20%。主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债资金安排。
7.土壤污染防治专项资金预算数为44亿元，与2024年执行数持平。
8.三北工程补助资金预算数为100亿元，比2024年执行数减少20亿元，下降16.7%。主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债资金安排。
9.农村环境整治资金预算数为40亿元，与2024年执行数持平。
10.农村综合改革转移支付预算数为292.13亿元，与2024年执行数持平。
11.普惠金融发展专项资金预算数为107.33亿元，与2024年执行数持平。
12.交通运输领域专项资金预算数为854.97亿元，比2024年执行数减少150亿元，下降14.9%。主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债资金安排。
13.中小企业发展专项资金预算数为74.25亿元，与2024年执行数持平。
14.服务业发展资金预算数为72.79亿元，与2024年执行数持平。
15.外经贸发展资金预算数为128.12亿元，与2024年执行数持平。
16.重点生态保护修复治理资金预算数为172亿元，与2024年执行数持平。
17.自然灾害防治体系建设补助资金预算数为50亿元，比2024年执行数增加0.71亿元，增长1.4%。
18.雄安新区建设发展补助资金预算数为150亿元，与2024年执行数持平。
19.支持海南全面深化改革开放补助资金预算数为200亿元，与2024年执行数持平。
20.东北振兴专项转移支付预算数为95亿元，与2024年执行数持平。
21.废弃电器电子产品处理专项资金预算数为50亿元，比2024执行数减少25亿元，下降33.3%。主要是根据有关资金需求安排。
22.基建支出预算数为5715亿元，比2024年执行数增加350亿元，增长6.5%。
三、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金
灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金为2023年增发国债安排的支出，2025年不再安排。
