陕西垃圾焚烧﹕2030年将建46个项目 总投资超200亿元

　　4月初，陕西省生态环境厅公布延安市生活垃圾焚烧发电项目处理规模调整为1300吨/日，是3月时公示的650吨/日的两倍。也是在3月间，陕西渭南市中心城区垃圾焚烧发电处理项目开工、华阴生活垃圾焚烧项目进行环评受理公示。这些都是《陕西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2020-2030年)》中的规划项目。而按照此规划及动态调整，未来陕西或将建设生活垃圾焚烧项目有46个，日处理总规模38580吨。
 

　　起大早赶晚集  2019年迎来第一波项目投运
 

　　据了解，陕西省一直是以垃圾填埋为主、焚烧发电为辅的方式处理生活垃圾。截至2019年底，陕西省建成垃圾填埋处理设施124座(其中市县级垃圾处理场99座)，实现了县级级以上城市全覆盖。而2019年后，陕西的生活垃圾焚烧项目才真正迎来第一波投运潮。
 

　　据相关报道，陕西的垃圾焚烧开始时间并不晚。
 

　　2007年9月，由陕西万泉投资有限公司承建的咸阳市城市生活垃圾焚烧发电厂开工建设，这是陕西省第一个，也是当时西北第一个生活垃圾焚烧项目。但因为企业资金困难以及邻避问题，项目曾经历8年停滞，2010年11月才重新开工建设。2014年8月最终建成。2015年5月开始试运行，设计日处理生活垃圾1500吨。随后再次因为邻避问题而于2016年10月停止试生产，进行提标改造，并决定迁建。
 

　　2018年5月，经过一次流标后，迁建项目第二次投标，北京北控环保工程技术有限公司成为迁建项目中标供应商。项目新址位于西咸新区秦汉新城，2019年11月1日正式投运，日处理能力增加到3000吨，成为陕西投运规模最大的垃圾焚烧发电项目。
 

　　或许其坎坷的经历给管理者带来了不小的压力，期间，在国家政策的推动下，陕西也出台了一系列政策促进省内生活垃圾焚烧加速发展，但相比全国的垃圾焚烧市场发展，还是有些“起了个大早，赶了个晚集”。
 

　　2016年，国家推出《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(发改环资〔2016〕2851号)，规划中提出“到2020年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，陕西省到2020年采用焚烧技术处置的生活垃圾达到0.75万吨/日”。
 

　　2017年，陕西发布《陕西省“十三五”生态环境保护规划》，规划明确提出：推进生活垃圾分类，重点开展废弃包装物、餐厨垃圾、园林垃圾、粪便无害化处理和资源化利用，鼓励生活垃圾焚烧发电。
 

　　2018-2019年，陕西一口气批复了兴平、洋县、蒲城县项目，以及咸阳城乡生活焚烧项目和汉中、铜川、干县、延安等地项目。2019年，西咸新区、西安蓝田项目正式投运，开启陕西生活垃圾焚烧第一波投运历史。
 

　　2020年，陕西发改委发布《陕西省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2020-2030年)》，对生活垃圾焚烧发电的发展目标、重点任务、发展布局、保障措施进行了详细规划。计划到2030年，陕西全省将累计规划建设生活垃圾焚烧发电项目41个，建成投产规模达到34930吨/日，焚烧发电处理垃圾量占应处理量的 68%。
 

　　同年，洋县、高陵、鄠邑、咸阳、富平、榆林也相继投运，西安的日处理规模接近一万吨。
 

　　12项目投产  日处理总规模约为14950吨
 

　　根据作者统计，截至发稿时，陕西已经有12个生活垃圾焚烧项目投产，总投资将近80亿元，共计日处理规模为14950吨，总投资约79亿元。如下表：

 

　　12个项目中，有5个单体日处理规模过千吨，其中西安含西咸新区共有4个项目投产，每个项目均超过2000吨/日，处理垃圾焚烧总规模接近万吨，达到9750吨，约为陕西已投运规模的2/3。
 

　　其余已投运市级地区有咸阳、渭南、铜川、汉中和榆林，宝鸡、延安、安康、商洛四市尚无项目投运。
 

　　投运项目中，铜川、咸阳、彬州、洋县海创环保能源公司均是海螺创业旗下安徽海创绿能的全资子公司。榆林绿能新能源有限公司则是由陕西国源环保和榆林城投及榆林高新技术产业园、杭州锦环投资等合资成立，国源环保为大股东，占股44.2%。国源环保原为陕西环保集团旗下全资子公司，后被伟明环保收购了66%的股权。今年2月份完成股权变更，伟明环保成为国源环保的控股股东。
 

　　其他几个投产项目则分别被光大环境、中国环境保护、康恒环境、北控环保获得。
 

　　在所有已投运项目中，光大环境以近3250吨/日的规模力拔头筹，北控环保和中国环境保护分列二三。
 

　　待建项目34个  总投资额超百亿元
 

　　据陕西商《十年规划》和网上可查资料显示，在已投运项目之外，陕西省目前已启动和在建项目，加上2030年之前规划开工项目共计有34个，可统计的总投资额超过109亿元。如参考其他项目投资，预估总投资或超过130亿。
 

　　已启动和在建项目14个 总投资金额近74亿元
 

　　另外网上可查的已经开始招标以及建设过程中的项目有14个，总投资金额73.9亿元，日处理规模超过1.3万多吨。其中西安灞桥区生活垃圾无害化处理热电项目规划日处理3000吨，与西咸新区项目并列为陕西最大规模的生活垃圾焚烧项目，其中一期750吨去年底已经点火试运行。真正投运后，即使不包含西咸新区，西安市的日垃圾焚烧规模也将超过一万吨。另外商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目、宝鸡市生活垃圾处理PPP项目、延安市生活垃圾焚烧发电项目规划日处理规模均超过千吨。如下图﹕

 

　　14个项目里，灞桥项目由灞桥产投和康恒环境等合资投建，其中灞桥产投持有合资公司68%，的股份，为大股东，康恒环境持股25%。西乡中辰新能源是中环环保和盛运环保分别以9﹕1比例合资成立。延安项目里，陕西国源环保占据合资公司51%的股份，杭州锦江占股49%。
 

　　未来将建项目20个 总规模10480吨/日
 

　　按照陕西省2020--2030年规划以及动态调整，在上述26个项目之外，未来陕西省还将建设垃圾发电项目20个，总规模为10480吨/日，可统计到的总投资额超过35亿元。其中咸阳以2800吨/日最多，渭南以2300吨/日次之。如下表﹕

 

　　中环保护项目规模排第一  总规模5860吨/日
 

　　根据以上内容，陕西已经投产，加上已经启动、正在建设和未来规划建设的项目共有46个，日处理总规模38580吨。比《规划》增加了5个项目，日处理总规模增加了3650吨。
 

　　按照已经投建和定标的项目统计(见下表)，中国环境保护在陕共获取4个项目，总处理规模达到5860吨/日，光大环境以日处理3750吨的规模次之。陕西国源环保的三个项目均是与别人合建，它为大股东，项目日处理总规模达到3800吨。康恒环境，除了西安高陵项目由其投建外，其余两个项目都是与人合建，并且为小股东。

 

　　海创绿能旗下有5个项目，日处理总规模为3000吨，显示了其在陕西比较深厚的市场根基。根据中国固废网5月6日报道，在分拆海螺环保在香港上市后，海螺创业拟将海创绿能分拆并于上交所主板独立上市。
 

　　目前，北控环保在陕西仅有一个西咸新区一个项目，但日处理规模为陕西最大。在后续的一些项目中，不排除其继续拿单的可能。而成长于本地的国源环保，未来在伟明环保和陕西环保集团的合力之下，未来也会有加速发展的可能，但估计也仍难以撼动当前已经呈现的主体格局。
 

　　西安规模夺冠  咸阳、渭南分列二三名
 

　　根据整体统计来看，陕西的生活垃圾焚烧项目主要集中在西安，蓝田、鄠邑、高陵和灞桥四个项目一期，日处理总规模将近万吨。加上西咸新区项目，总规模则达到12750吨/日。其次是咸阳，以8个项目总规模5600吨/日位居第二。渭南则以10个项目总规模5450吨排第三。
 

　　陕西46个项目区域列表(按规模排序)

 

　　E20研究院固废产业研究中心潘功博士介绍，仅从西安市场来看，已经投建和在建的几个项目单体规模均比较大，相比其城市规模，整体能力未来或许会有所过剩。而对于陕西来说，总共3万多吨的规模相对适中。
 

　　结合作者之前的一些统计，当前陕西生活垃圾焚烧市场的投运项目规模尚远低于重庆市的水平，比广东东莞稍多。如果规划中的全部项目投运，则远高于四个直辖市，以及广州、深圳单个城市的水平。
 

　　根据延安、彬州等项目与陕西省《十年规划》的现实结果，以及与发达城市的比较预测，陕西的垃圾焚烧市场未来或仍会有一定程度的发展。
 

　　以江苏省为例，住建部城市建设统计年鉴显示，2017年，江苏省城市生活垃圾焚烧比例已经达到74%，2030年的目标85%。而根据陕西省的《十年规划》，到2025年，焚烧发电处理垃圾量占应处理量的59.6%。到2030年，焚烧发电处理垃圾量占应处理量的68%。
 

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