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所属分类：各地政策
上海市人大常委会办公厅公告
市十五届人大常委会第四十二次会议对《上海市市容环境卫生管理条例(修订草案)》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将修订草案征求意见稿及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网、新民网、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：
一、公开征求意见的时间
2022年7月28日至8月11日
二、反映意见的方式
(一)来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法一处；邮政编码：200003
(二)电子邮件：fgwyc@spcsc.sh.cn
(三)传 真：63586499
上海市人大常委会办公厅
2022年7月28日
关于《上海市市容环境卫生管理条例(修订草案)》(征求意见稿)征求意见有关事项的说明
一、修改背景
市容环境卫生是上海城市发展的重要基础。随着本市进入新的发展阶段，市容环境卫生管理所面临新形势、新需求和新挑战。为深入贯彻习近平生态文明思想、践行人民城市理念，推进城乡一体化发展，提高城市管理精细化水平，打造更整洁、更有序、更温馨、更安全、更美观的市容环境，推动市容环境卫生事业高质量发展，有必要对2001年制定的《上海市市容环境卫生管理条例》作全面修改。
二、主要内容
《上海市市容环境卫生管理条例(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)共五章六十四条，分为总则、市容管理、环境卫生管理、社会共治和附则。主要包括以下方面内容：
(一)将农村市容环境卫生纳入适用范围
征求意见稿将农村地区纳入管理范围，并对城乡容貌标准、城乡容貌提升计划、农户设摊经营、乡镇管理水域保洁等方面作了规定。(第二条、第十四条、第十五条、第十八条、第三十六条)
(二)明晰部门职责和管理机制
征求意见稿明确市绿化市容部门作为主管部门，负责组织制定有关规划、标准、技术规范和管理规范，并承担组织、协调、指导、监督职责，区绿化市容部门组织实施本辖区相关工作；城管执法部门对违法行为实施行政处罚及相关的行政检查、行政强制；街镇负责本辖区的具体工作，并在市政府确定的执法事项范围内履行执法职责。(第四条、第五条)
(三)注重规划引领、标准配套
明确市、区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，市绿化市容部门按照要求编制景观照明、户外广告设施、环境卫生设施等具体领域专项规划，并组织编制覆盖市容环境卫生全领域的标准、技术规范、导则、定额等。(第六条、第七条)
(四)优化设摊经营、广告招牌管理
对设摊经营，征求意见稿明确区人民政府会同市有关部门根据有序发展夜间经济、体验经济、步行街业态需要，综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素，可以划定一定的公共区域用于从事经营活动；乡镇人民政府结合本辖区农业资源条件、农产品品种特点等实际情况，可以在农村地区划定一定的公共区域，供农村村民以及家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产的农副产品。
对广告招牌管理，征求意见稿明确设置大型或者临时户外广告设施、在历史文化风貌区或者风貌保护街坊内、风貌保护道路或者风貌保护河道沿线、文物保护单位或者优秀历史建筑上设置户外招牌，以及设置可能影响公共安全的户外广告设施、招牌，实行许可管理；其他户外广告设施、户外招牌设置，采用备案形式。(第十八条、第二十六条、第二十八条)
(五)完善突发事件应对举措
征求意见稿明确了四方面的应对措施：一是市、区绿化市容部门应当结合市容环境卫生专业领域特点，编制突发事件应急预案；二是公园绿地、公共厕所、垃圾收集设施和堆放场所应当按照规定进行消毒；三是市绿化市容部门可以对生活垃圾、装修垃圾的处理处置要求作出临时调整；四是区政府落实解决环境卫生作业服务人员临时居住、作业条件保障以及其他相关问题。(第五十条、第五十一条)
(六)构建市容环境卫生共治共享格局
征求意见稿对市容环境卫生公众参与机制、责任区制度、自我管理制度、社会监督机制、志愿服务机制等作了明确规定，并鼓励社会单位采用爱心接力站等多种方式，为环境卫生作业服务人员提供休息、饮水等服务。(第四章)
三、征求意见的重点
1、对建(构)筑物外立面、设摊经营、户外设施管理等市容管理方面的意见和建议；
2、对环卫设施、清扫保洁要求、装修垃圾管理等环境卫生管理方面的意见和建议；
3、对责任区制度、社会监督等社会共治方面意见和建议；
4、其他意见和建议。
(全文见附件)
原标题：公告|《上海市市容环境卫生管理条例(修订草案)》公开征求意见
