排污口监督管理 | 多维联动、多措并举、多管齐下 上海全面推进入河排污口溯源整治工作

　　“我住长江尾，共保一江水。”长江奔流入海，地处入海口的上海，是长江生态环境的“守门员”。入河入海排污口一头连着江河湖海，一头连着生产生活，是打通水里和岸上的关键环节。
 

　　近年来，上海市坚持多维联动、多措并举、多管齐下，全面推进长江入河排污口溯源整治工作。截至目前，针对生态环境部组织排查并交办的1558个入河排污口，上海已全面完成溯源、分类和命名编码等工作，并对其中具备监测条件的874个排污口实施了监测，对87个工业企业、城镇污水处理厂等重点入河排污口树立了标志牌；长江干流沿线的浦东新区、宝山区、崇明区政府制定并印发实施长江入河排污口整治方案，根据排污口特点分类推动立行立改和工程整治，一批整治工程落地实施并向社会公开，不断引领推动全市入河排污口整治取得实效。
 

　　上海地处长江下游平原感潮河网地区，水系复杂、水文多变、河沟密布，排污口点多面广、隐蔽性极强，溯源整治工作难度大。为做好入河排污口溯源整治，上海市区两级生态环境部门会同水务、农业农村等部门及相关街镇，条条联动、条块联动，形成工作合力，整合相关资料、审核溯源信息、加强行业监管、推动整治到位。同时，充分调动宝武集团、华能电厂、上海城投、上港集团等大型企业环境保护的主动性和积极性，主动承担并积极开展厂区内的入河排污口溯源整治。
 

　　在此基础上，主动用好“科技+人工”手段，积极探索“空、天、地、水”一体化体系，对入河排污口进行全面体检和规范整治。通过人工现场踏勘、无人船搭载侧扫声呐、无人机近地航测等手段，做到桥下水下、隐蔽地区“有口皆查”；通过对需要监测和具备监测条件的雨水排口，尤其是旱天排水的雨水排口全面采样监测，力争实现“有水必测”；利用地理信息分析技术锁定现场溯源调查范围，采用潜望镜、管道机器人、管道内窥镜、探地雷达、示踪剂等技术查清污染来源，全面实现“有口皆溯”；通过组建入河排污口整治技术支撑团队，对浦东、宝山、崇明三区的长江入河排污口整治方案编制开展点对点、一对一技术帮扶，努力实现“有污必治”。
 

　　崇明区是长江大保护的“桥头堡”、世界级生态岛建设的“主战场”，排查出的入河排污口数量约占上海长江流域范围内总数的三分之二，溯源工作时间紧、任务重。崇明区生态环境局、街镇环保干部、第三方专业机构等几十名工作人员组成溯源工作组，充分发挥水陆空立体排查、高精尖科技溯源手段优势，所有排污源头一个个被准确无误地查找出来，为精准整治夯实了基础。上述做法，就是上海通过科技助力保障入河排污口溯源整治的真实写照。
 

　　推进长江入河排污口分类整治
 

　　上海根据排查溯源结果，细化分类整治标准，印发《上海市长江入河排污口整治工作提示》，为各区开展长江入河排污口整治工作指明方向。在此基础上，各区也结合各自特点，因地制宜推进实施入河排污口整治示范工程，形成可借鉴、可复制、可推广的经验。
 

　　作为上海市长江入河排污口整治试点，宝山区敢于比学赶超、勇于先行先试，涌现出一批长江入河排污口整治典型案例。既有宝武集团、华能电厂等大型企业主动探索废水“零排放”的减污降碳新技术，通过清理合并工业排污口、升级改造废水处理设施，实现水资源梯级使用和循环利用；也有沪宝水产养殖场协同推进水源地保护和长江蟹绿色产业发展，通过优化调整农业排口、推广水产绿色健康养殖模式、建设尾水湿地净化处理系统，实现尾水生态治理和自净循环利用；更有吴淞口国际邮轮港跨前一步、主动作为，依托老趸船生活污水截污纳管工程，规范整治港口码头排污口，彻底消除直排长江的隐患。上述案例，都是上海通过示范引领推进长江入河排污口分类整治的一个个缩影。
 

　　多管齐下、精细管理
 

　　推动入河排污口长效监管
 

　　上海以常态化巡查机制结合信息化手段，依托各区生态环境数据中心平台，构建入河排污口信息化管理平台，全面整合区域内各类入河排污口、河岸带状况、水系分布、排污管网等信息，建立“一口一档”“一河一档”“一街镇一档”数据库，探索建立责任明晰、设置合理、管理规范的排污口长效监督管理机制。
 

　　浦东新区依托信息化手段推进入河排污口长效监管，守住长江大保护的“东大门”。将常态化巡查机制与信息化技术相结合，通过水质自动监测浮标站和岸边站，构建水环境质量感知网络，为排污口排查溯源提供辅助手段；通过集成水量水质在线监控、智能留样、IC卡总量监控、预处理设施用电监控、污水处理与排放视频监控、阀门远程控制等系统，与行政执法联动响应，实现重点排污单位入河排污口“全程监控”和监管执法“提质增效”。上述模式，也是上海通过精细管理推动入河排污口长效监管的积极尝试。
 

　　下一步，上海市将全面推进全市入河排污口排查整治，探索推动入河排污口监督管理与河长制相衔接，建立完善入河排污口信息化管理平台，为全市河湖水生态环境质量持续改善夯实基础。(供稿 | 生态环境部水生态环境司)
 

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