温州龙湾区全域发力探索高质量建设之路 顺利获批全省首批全域“无废城市”

　　近年来，龙湾紧紧锚定浙江省全域“无废城市”创建目标，创新环境治理模式，构建全民参与的社会行动体系，高标准高质量推进全域“无废城市”建设。目前，全区已累计投资1.62亿元，实现36项创建指标全攻克，67项重点任务全完成，8项重点工程全落实，成功获评全省首批全域“无废城市”，达到三星标准。塑造了“无废城市”龙湾样板，形成了产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味的绿色发展模式。
 

　　一、“政企民”联动，打造龙湾特色体系
 

　　一是政府搭台，数字赋能引领。该区主要领导亲自挂帅，成立工作专班，协调解决重大问题，督促落实重大事项。以龙湾生态环境数字化管理系统为基础，联通省固废管理信息平台、医疗危废智能化监管平台等执法监管平台和小微危废收运平台、龙湾“固废管家”APP等收运中心数据，融合覆盖生活垃圾“互联网+”、农业废弃物回收处置网络，形成龙湾固体废物管理线上“一张网”，充分运用数字化加快推进“无废城市”创建。厘清固废处理基础设施全覆盖、数字化管理系统全监管、生活垃圾“零填埋”、危险废物全量安全处置的脉络体系，制定一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物五大全流程处置体系，为创建“无废城市”营造了良好的基础条件。
 

　　二是企业创新，先进技术争先。积极整合区域内企业固体废物治理资源及项目，统筹建设基础处理工程11项，提升全体系固废处置能力。结合区域生产生活特点，引进铸造制壳砂、垃圾焚烧炉渣、易腐垃圾、建筑垃圾等特色处置项目4个。以11项处理工程为基础，6项先进处理技术为支撑，4个特色项目为突破，4个亮点项目为示范，合力打了造25个“无废城市”建设载体。2021年，龙湾15家企业上榜温州市“无废企业”名单(52家)，在温州各县(市、区)中位列第一。
 

　　三是公众参与，宣传动员扩面。充分发挥党建引领作用，用“无废网格”管理打通服务群众“最后一公里”。探索建立自治型垃圾分类村居，建立“村两委干部—党员—网格员—志愿者”机制日常管护网格，扎实开展环境治理志愿服务。广泛动员各领域，各行业以“无废细胞”创建为契机，聚焦多群体，实施差异化宣传，利用线上、线下媒体广泛发声，将“无废理念”融入公众创新创造的生产生活中。通过浙江省全域“无废城市”建设巡礼等平台，大力度推广“无废城市”建设先进技术和理念，打造“无废城市”主题展区，为公众提供“无废城市”沉浸式体验，有效提升公众的参与度，营造共建“无废城市”的良好社会氛围。自2020年以来，龙湾区“无废城市”、“垃圾分类”等工作累计受到省级以上媒体报道285次。
 

　　二、“产学研”融合，注入绿色发展动能
 

　　一是专家护航，形成人才推动力。统筹区域内90余家环保企业组建“龙湾区无废城市技术产业联盟”，形成一支“国千人才”领军、院士专家团队驻站的人才队伍，为该区全域“无废城市”建设提供科技、人才支撑。进一步发掘本地技术力量服务“无废城市”，梳理本地优秀固废利用处置项目库，研发推广一批效果显著、方法创新、可复制推广的技术和模式，补齐“无废城市”建设的技术短板，并在全省首批10个全域“无废城市”建设先进适用技术评选中占两席，为全区一体化推进“大固废”布局提供技术保障。
 

　　二是行业引领，迸发产业创新力。充分利用行业协会 “桥梁纽带”作用，引导企业加快淘汰落后工艺。依托不锈钢行业协会，整顿小微酸洗工艺，建成龙湾区不锈钢酸洗中心，采用国内领先的“分步沉淀+MED/MVR蒸发+浓缩液资源化利用”技术，削减废水排放量5万吨/年，减少化学需氧量排放量26吨/年，减少重金属镍排放0.87吨/年，减少危废污泥排放量3800吨/年，减少温室气体排放量6900吨，减污降碳协同效益显著。同时，该区建设废乳化液MBR膜生物处理项目，成功解决该区特色泵阀产业所产生的大量废乳化液难以处置的问题，为泵阀行业长久有序发展提供末端治理保障。
 

　　三是校地合作，集结治理支撑力。全面深化校地产学研合作，以固废领域技术创新为主引擎，推动专业、产业相互促进。2020年以来，该区先后与浙江大学环境与资源学院朱利中院士团队、河海大学土木与交通学院陈永辉教授(长江学者)团队达成战略合作，共同开展典型工业区土水污染协同整治与生态修复、污染土壤治理后资源化工程化两个项目的科学研究、技术研发，发展土壤污染整体预防预警技术，形成全要素、全方位、全链条的治控防管一体化方案，有效推动科技成果转化落地。其中，龙湾区污染土“修复工厂”项目被列入浙江省建设用地土壤污染“一件事”改革试点。
 

　　三、“网单规”协同，力争五废共治目标
 

　　一是以“一张网”夯实建设基础。自2020年8月研究出台“无废城市”建设工作实施方案后，明确从源头减量、分类贮存、规范收运等10个方面建设“无废城市”，搭建36项指标、67项重点任务和8项重点项目组成的建设体系框架，形成独具特色的“1+5+25”“无废城市”创建模式，即织就龙湾固废处理系统“一张网”，构建固体废物处理体系“五张图”，打造25个“无废城市”建设重要载体，力争最终实现生活垃圾分类覆盖、医疗废物收集处置、实验室废弃物集中统一收运、农业废弃物收储运、危险废物收储运覆盖率5个100%；生活垃圾、医疗废物、一般工业固废、危险废物、病死猪安全无害化处理率5个100%。
 

　　二是以“四张单”凝聚建设活力。印发《关于要求定期报送龙湾区“无废城市”创建指标进度的通知》，建立“目标、任务、项目、责任”四张清单，要求各创建单位每半月报送创建指标进度，推行月通报机制，实施红、黄、绿牌“三色”预警管理，并将“无废城市”建设工作纳入年度考绩及区级重点工作“红黑榜”事项，全面落实创建工作责任。先后组织各责任单位召开工作推进会10余次，邀请技术咨询单位有关专家对“无废城市”创建的相关知识进行再培训、再强化。
 

　　三是以“三项规”巩固建设成果。制定出台《龙湾区固体废物减量化、资源化、无害化管理办法》《龙湾区危险废物管理规定》《龙湾区一般工业固体废物管理规定》等文件，深化固体废物的管理要求，并制定《龙湾区一般工业固废管理指南》和《龙湾区危险废物管理手册》，由技术第三方向工业企业开展环保知识培训，提高产废单位的认知水平和管理能力。同时，谋划第二批“无废城市细胞”建设，由各个“无废城市细胞”形成以点带面的“无废文化”宣传成效，持续巩固全域“无废城市”建设成果。
 

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