嘉兴市执法铁军创新“三三制”工作法 全面打响“蓝天”保卫战

　　生态环境部重点区域空气质量改善夏季监督帮扶工作开展以来，嘉兴市动员全部执法力量，采取“三三制”工作法，聚焦重点领域、重点行业、重点集群和企业，落实落细监督帮扶工作各项要求，全面打响“蓝天”保卫战，有效助力空气环境质量改善。截至目前，监督帮扶工作已开展五轮次，嘉兴共收到部交办企业80家，发现存在问题企业74家，问题发现率92.5%；共发现涉气问题126个，其中重点问题20个，立案查处23起。
 

　　一、以问题发现为“攻坚点”，建强“三支队伍”
 

　　一是组建“专业执法队”。抽调全市执法骨干组成一支专业执法队伍，依托红外热成像仪、光离子化检测仪、无人机等高科技辅助执法设备，围绕在线监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行、超标排放、偷排漏排等重点环境问题，对生态环境部监督帮扶推送企业开展“体检式”执法检查。截至目前，嘉兴市专业执法队共抽调人员7名，督查帮扶企业76家，发现问题120个，立案查处21起。
 

　　二是组建“蓝天诊疗队”。抽调11名执法、监测和环保专家成立“蓝天诊疗队”。紧盯影响空气环境质量重点环节，定期深入分析大气污染形势，实时分析研判在线监测和工况监控数据，针对区域空气环境质量区域和异常数据，立即采取走航、卫星扫描监测等手段，及时发现涉气环境问题并向执法人员推送，确保推送问题应查尽查，疑点问题快速解决。截至目前，蓝天保卫队共抽调人员11名，检查企业407家，发现环境问题18个，行政处罚案件14起，拟罚款76.4万元。
 

　　三是组建“交叉执法队”。成立9支县级交叉执法队伍，以联合打击涉气环境违法犯罪为重点，分3批次对石化、油品储运销、工业涂装、包装印刷等行业企业开展全覆盖摸排检查，突出问题排查和闭环整改，确保区域环境问题应排查尽排查、应发现尽发现、应整改尽整改。截至目前，全市共出动交叉执法人员128人次，排查企业331家次，发现环境问题107个，完成整改97个，整改率91%。
 

　　二、以发现整改为“着力点”，创新“三项机制”
 

　　一是建立智慧监管机制。综合应用“污染源在线监控监测平台”、“嘉兴市企业工况监控监管平台”、“浙里净”、“E企管”等多个在线平台，对监督帮扶任务企业生产及污染物治理设施运行情况进行综合分析研判，第一时间向执法人员推送精准问题线索，实现“云端查”和“现场看”的有机结合，切实形成线上线下联动查处合力。
 

　　二是建立闭环管理机制。对发现的重大问题、违法问题全部录入浙江省“七张问题清单”应用平台，形成市县两级问题整改清单，明确整改措施，实时跟踪整改状态，做到问题可溯源、整改可证明、责任可到人，形成问题发现整改闭环管理机制。
 

　　三是建立业务培训机制。以督查帮扶工作为载体开展实战练兵，总结提炼“三支队伍”工作经验和督查帮扶期间问题发现、查处及典型案例情况，组织开展“我的案件我来讲，你的案件我来评”活动，每月两次以讲评优秀典型案例形式进行培训交流，助力打造监督帮扶嘉兴特色品牌。
 

　　三、以工作实效为“落脚点”，落实“三个到位”
 

　　一是帮扶整改到位。把生态环境问题整改作为监督帮扶工作的出发点和落脚点，落实市县两级生态环境保护问题整改主体责任，指导企业落实整改措施，切实帮助企业解决实际困难，做到立行立改问题不过日、一般问题不过周，重大问题限时改。
 

　　二是责任落实到位。成立由市县两级分管局领导、历年大练兵优秀人员、执法业务骨干组成的监督帮扶专项工作组，明确目标任务、工作职责和工作方式，参与监督帮扶全过程，及时协调和指导解决检查过程中遇到疑难杂症，确保检查环节全覆盖、问题发现尽发现，上报问题全规范，整改问题100%。
 

　　三是宣传警示到位。充分借助电视报纸等新闻媒体优势，及时宣传监督帮扶工作经验和典型案例，会同公安机关联合制作典型案例等宣传资料，联合宣传发布典型案例，真正做到宣传一案、警示一片。广泛宣传生态环境违法犯罪行为举报奖励制度，积极引导社会群众举报环境违法犯罪，形成全社会共同参与监督举报的浓厚氛围。
 

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