“清查 根治 严管”——天津深入推进入河排污口监督整治

　　天津围绕水环境质量改善这一核心，持续推进入河排污口“查、测、溯、治”工作，逐步打通“污染源—排污通道—排污口—水体”的管理链条。
 

　　碧波荡漾、波光粼粼，今日的独流减河沿岸水清岸美，是天津市民亲水、戏水的好去处，独流减河下游的浅水区域也成为候鸟迁徙觅食的栖息地。不过在5年之前，独流减河还因水质问题，不时被群众举报。
 

　　为根治独流减河污染，天津狠抓入河排污口排查、溯源、监管、整治，实施了一系列水污染防治工程。沿线的入河排污口水质，由2017年的全部为劣V类，改善至全部V类，再到2022年已有超过50%的入河排污口达到Ⅳ类。同时，独流减河水质也明显改善，由劣V类逐渐提升至V类、Ⅳ类，2022年上半年已接近Ⅲ类水标准，从昔日的污水变为一池清水。
 

　　独流减河水质变化是天津全面开展入河排污口监管整治工作的缩影。近年来，天津积极借鉴长江入河排污口排查整治专项行动经验，开展重要河道湖库汇入支流和入河排污(水)口专项调查、入河排口水质监测排名通报等一系列工作。2022年，天津出台了《入河入海排污口排查整治工作方案》，围绕水环境质量改善这一核心，持续推进入河排污口“查、测、溯、治”工作，逐步打通“污染源—排污通道—排污口—水体”的管理链条。
 

　　一、“资料+人工+科技”，多部门合力推进入河排污口排查溯源，确保查清溯准
 

　　天津地处“九河下梢、三会海口”的平原河网地区，水系复杂、水文多变、河流纵横交错，入河排污口分布广泛、隐蔽性强，排查溯源难度大。市生态环境局、市水务局等部门联合开展入河排污口排查工作，以“应查尽查”为目标，按照“资料整合、实地调查、双向排查、水质监测”的工作路线，组织对全市所有的一、二级河道和大中型水库的入河排污口进行了拉网式排查。
 

　　两部门组织专家力量，充分吸纳以往入河排污口管理工作经验，分析整理“清水河道行动入河排污口治理工程”等工作成果，进一步整合分析城市排水规划、污染源普查、水利普查等相关资料，建立了入河排口原始清单。各区以原始清单为基础，组织环保、水务、街镇等部门和技术单位开展人工实地排查，对于发生过污染问题的重点河段和桥下、码头等重点区域辅以无人船声呐探测；对于河宽坡陡、植被茂盛的河湖和农田坑塘连片地区辅以无人机近地航测，使隐蔽排口无所遁形。
 

　　排污通道是连接污染源和入河排口的关键环节，在城市建成区、工业聚集区和城乡结合部，污水大多通过管、涵等隐蔽工程输送，溯源难度大。为溯清“排污通道”，天津实施了入河排污口的双向排查溯源，水务部门发挥河道管理和城市排水管理优势，以河道为起点，推进从河道到污染源的排查溯源；生态环境部门发挥污染源管理优势，以污染源为起点，推进从污染源到河道的排查溯源。两部门同步推进，共享溯源信息，共同校核溯源结果，建立了完善的溯源质量控制体系。为掌握排污通道内的水质情况，追溯排水管网内的雨污水错接、混接、串接问题，两部门还分别开展了城市雨洪排口和雨水检查井的水质监测，为精准溯源打上了“双保险”。
 

　　二、“监测+排名+通报”，天津以测促管、以管促治推进入河排口水质改善，入海河流水质实现连续跨越式提升
 

　　天津紧靠渤海湾湾底，是渤海综合治理攻坚战的主战场，也是渤海入海河流治理的最前沿。为推动入海河流水质改善，天津狠抓入河排口关键节点，依托入河排污口排查成果，对海河、蓟运河、永定新河、青静黄排水渠等入海河流沿线重点入河排口实施水质月监测，找准了制约入海河流水质改善的痛点。
 

　　天津突出入河排口水质改善目标导向，开创性的将地表水环境的管理思路应用到入河排口管理上，每月对水质较差的入河排口进行排名、通报，督促属地解决排口上游的污染问题，带动污水厂网建设、雨污分流改造、农村污水处理设施建设和河道综合治理工程的实施。在水稻种植和水产养殖密集的独流减河沿岸，王稳庄镇利用废弃的养殖坑塘兴建了“西西海”生态湿地，利用湿地净化处理面源污染，打造了农业污染治理的天津样板。
 

　　天津在入河排口监测、管理、治理上一同发力，实现了入河排口整治与入海河流水质改善紧密衔接，推动全流域全过程系统化治理，入海河流的污染负荷大幅降低。12条入海河流水质从以往的全部劣于Ⅴ类、到2020年的全部达到Ⅴ类，再到2021年已经有11条达到Ⅳ类，实现了连续跨越提升。随着入海河流水质改善，天津水生态系统也得到恢复，红嘴鸥、银鸥在海河翱翔，消失数十载的缢蛏也重现天津。
 

　　三、“审批+规范+监管”，天津强化入河排污口设置审批和监督管理
 

　　天津从设置审批入手，通过为入河排污口“上户口”，推动入河排污口管理标准化，制定出台《入河排污口设置审批政务服务事项操作规程》，规范审批程序，便捷申请流程，提升服务速度，将审批时间由20个日压缩至8日，进一步提高了审批效率。近年来，天津依法审批城镇污水处理厂和工业企业入河排污口165个，逐个排污口明确了排放标准和排污总量，全部设立标志牌，为后续管理、监测、执法夯实基础。
 

　　为提升入河排污口管理的科学性和实效性，河西区试点开展入河排口规范化建设和动态管监管项目，实施了入河排污口的规范化改造，构建了流量实时监控、水质自动监测、环境视频监控的“三位一体”的监管体系。通过对水质水量实时监控，排口周边环境的实时显示，实现了入河排口监管预警“零时差”，进一步巩固了水环境治理成果，在“精准治污”上取得了新突破。
 

　　下一步，天津将以全面查清连接排污口和污染源的“排污通道”为重点，攻坚城市雨洪排口和农业农村排口整治，着力解决雨污水管网错接、混接等痛点、难点问题，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的入河排污口长效监管机制，有效管控入河入海污染物排放，推动水环境质量再上新台阶。
 

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