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所属分类：各地政策
2022年9月5日，雅安市生态环境局、雅安市发展和改革委员会、雅安市经济和信息化局 、雅安市教育局、雅安市科学技术局、雅安市司法局、雅安市财政局、雅安市自然资源和规划局、雅安市住房和城乡建设局、雅安市水利局、雅安市农业农村局 、 雅安市林业局、雅安市卫生和健康委员会、雅安市应急管理局、雅安市市场监督管理局共十五个部门联合印发《雅安市“十四五”土壤 污染防治规划》(以下简称《规划》)。
“十三五”以来，雅安市以习近平生态文明思想为指导，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，深入实施《土壤污染防治行动计划》《〈土壤污染防治行动计划〉四川省工作方案》及《雅安市土壤污染防治行动计划工作方案》，土壤环境质量总体保持稳定。
“十四五”期间，保护与发展长期矛盾和短期问题交织，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，土壤生态环境保护形势依然严峻。受新冠肺炎疫情影响，部分企业运营困难，开展土壤污染防治工作难度较大。同时，存在在产企业、关闭搬迁地块土壤和地下水超标情况，部分企业土壤污染防治意识不强、环境管理水平不高，加之土壤污染治理修复技术不成熟、治理资金不足，在遏制增量、控制变量、减少存量等方面还存在巨大挑战。
在此背景下，《规划》计划到2025年，全市土壤污染源得到基本控制，土壤环境质量总体保持稳定，局部有所改善，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升，土壤环境风险得到进一步管控。全市受污染耕地安全利用率达到93%左右，重点建设用地安全利用得到有效保障。
到2035年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
为贯彻落实规划目标，雅安市在“十四五”时期将围绕深入推进土壤环境质量调查评估、加强土壤源头防控、强化土壤风险管控和治理修复、完善土壤污染防治体系四个重点任务展开行动。具体而言，“十四五”时期，雅安市将：
（一）深入推进土壤环境质量调查评估
深化农用地专项调查。推进超标区域加密调查、重金属高背景区农用地调查、耕地土壤重金属污染成因三项排查。加强建设用地专项调查。深化重点行业企业用地调查、持续推进建设用地土壤污染状况调查。推进特殊区域专项调查。持续开展水源地周边土壤环境质量调查、开展固废堆场、尾矿库周边土壤调查、推进油库、加油站周边土壤调查。同时持续开展常态化调查与评估。优化土壤环境质量监测指标、持续完善土壤环境质量基础数据库。
（二）加强土壤源头防控
持续加强土壤污染源头防控，以工矿企业污染源为重点，强化重点行业企业、矿产资源开发、固体废弃物和化肥农药等土壤污染源头监管和重金属污染防治，防止新增土壤污染。
加强重点行业企业污染防控。加强重点行业企业监管、加强重金属污染防治、推动实施绿色化改造。加强矿山开采和固废污染监管。加强矿产资源开发污染防治、加快实施矿区排查整治、强化固体废物处置设施监管。推进农业污染源防控。持续推进化肥农药减量增效、加强农膜和秸秆回收利用、推进畜禽养殖污染防控、加强肥料和灌溉水质量监管。加强生活污染源防控。加强生活垃圾分类、收运和处置，完善垃圾收转运体系，推进保洁制度全覆盖和常态化管理，提升生活垃圾无害化处理能力。探索推广农村生活垃圾分类。
（三）强化土壤风险管控和治理修复
以建设长江黄河上游土壤风险管控区为导向，强化农用地分类管理和建设用地准入管理，坚决守住受污染耕地和污染地块安全利用底线，保障人民群众“吃得放心”和“住得安心”。
不断加强农用地风险管控。加大优先保护类耕地保护力度、巩固提升受污染耕地安全利用水平、全面落实严格管控类耕地风险管控、加强复垦农用地风险管控、动态调整耕地土壤环境质量类别。加强建设用地风险管控。加强土地空间管控、严格建设用地准入、推进污染地块分区开发试点、有序推进建设用地土壤污染治理与修复。加强未利用地监管和土壤资源保护。加强未利用地监管、加强土壤资源保护和合理利用。推进长江黄河上游风险管控区建设。划定土壤污染风险管理分区、开展分区管控试点区建设。
（四）完善土壤污染防治体系
以完善土壤污染防治体系和加强现代先进技术应用为重点，不断提升土壤环境监测、执法、应急、信息化能力，推进土壤环境治理体系和治理能力现代化。
健全土壤污染防治监管体系。加强从业单位和个人信用管理、完善土壤污染防治专家聘用机制、建立农用地联动监管机制、建立在产企业联动监管机制、完善污染地块联动监管机制。提升土壤环境监管能力。提升土壤环境监测能力、提升土壤监管信息化能力、强化执法和应急能力建设、加强现代先进技术应用、加强大数据技术应用、探索卫星遥感技术应用和持续完善水气土协同预警体系。
除此之外，雅安市将通过强化组织领导、加强资金保障、加强监管执法、加强宣传引导多举措保障《规划》顺利实施。
(全文详见附件)
原标题：关于印发《雅安市“十四五”土壤 污染防治规划》的通知
