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所属分类：各地政策
为加快推进全市城镇环境基础设施建设，补齐短板弱项，提高设施运行效率，根据省发展改革委等部门《关于推进城镇环境基础设施建设的实施方案》，结合陇南实际，市发展改革委、市生态环境局、市住建局、市卫生健康委四部门联合印发《关于推进城镇环境基础设施建设的实施方案》。
现就有关情况作如下解读。
一、明确建设目标，压实各方责任
2025年城镇环境基础设施建设主要目标:
污水处理及资源化利用。到2025年底，全市新增和改造污水收集管网60公里，新建、改扩建污水处理能力2.6万立方米/日；城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，县城污水处理率达到95%以上；白龙江、嘉陵江流域干支流污水处理基本达到一级A排放标准；武都区城市污泥无害化处置率达到90%以上。
生活垃圾处理。到2025年底，全市城市资源化利用率达到60%左右。城市生活垃圾分类收运能力达到300吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧发电处理能力达到300吨/日以上，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到45%左右。
固体废物处置。固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固体废物综合利用率达到50%。
危险废物、医疗废物处置。到2025年底，全市危险废物利用处置能力与实际需求总体匹配；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%，规模化和专业化运营水平进一步提升，危险废物市内规范利用处置率持续提高，环境风险得到有效防控。
《实施方案》要求市直相关部门加强统筹协调，优化审批流程，提高审批效率，加快办理前期手续；各县区政府要压实工作责任，继续加大向上对接力度，积极谋划一批经济效益好、具有示范带动效应的城镇环境基础设施项目；发挥中央预算内投资引导带动作用，加大地方专项债券争取力度；建立全市城镇环境基础设施建设项目库，加强跟踪监测和分析调度，对投资项目和投资计划执行等进行动态采集、分析和预警。
二、五项措施补短板、强弱项，优布局、提品质
针对全市经济社会发展现状以及环境基础设施建设情况，分类施策，精准发力，制定五项措施，有序推进城镇环境基础设施转型升级。
(一)着力补齐环境基础设施短板
1.完善污水及资源化利用设施。推进城镇污水管网全覆盖，推动生活污水收集处理设施“厂网一体化”。实施雨污管网混错接改造和破损管道修复等，提升城市生活污水集中收集效能。加快推进污水资源化利用，结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造，系统分析再生水利用需求，合理布局再生水利用基础设施。
2.完善生活垃圾分类和处理设施。合理布局生活垃圾分类收集站点，加快推进武都区、西和县生活垃圾焚烧发电项目建设，不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的县，鼓励通过跨区域共建共享方式建设。加快补齐分类收集转运设施能力短板。至2023年末，城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨地区全部建成垃圾焚烧处理设施。
3.完善固体废物处置及综合利用设施。大力推进工业园区工业固体废物处置及综合利用设施建设，提升处置及综合利用能力。
4.完善危险废物、医疗废物处置设施。按照国省统一部署，积极谋划我市特殊类别危险废物的利用处置、焚烧处置、填埋处置基地建设项目。到2025年，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。
(二)着力构建一体化城镇环境基础设施
1.推动环境基础设施体系统筹规划。依据城市基础设施建设、生态环境保护等规划，统筹推进城镇环境基础设施规划布局。持续推进生活污水和垃圾处理设施建设，支持有条件的污水和垃圾处理设施和服务向农村延伸。
2.强化设施协同高效衔接。积极探索市政污泥与垃圾协同焚烧、渗沥液与污水协同处理的有效方式，发挥环境基础设施协同处置功能。
(三)推动智能绿色升级
1.推进数字化融合。积极运用大数据、人工智能、物联网、互联网、云计算、移动端APP等技术手段，探索建立城镇固体废物投放、收集、运输、处置全过程智能化处理体系，实现医疗废物“闭环管理、定点定向、全程追溯”。
2.提升绿色底色。新建环境基础设施，鼓励采用绿色节能低碳环保工艺、技术和设备。鼓励各地根据污泥产生量和泥质，结合本地经济社会发展水平，拓展土地利用、焚烧处置、建材利用等多种处置方式。加快提高焚烧飞灰、渗滤液、浓缩液、填埋气、沼渣、沼液处理和资源化利用能力。鼓励有条件的县区建立再生资源区域交易中心。
(四)提升建设运营市场化水平
1.积极营造规范开放市场环境。健全城镇环境基础设施市场化运行机制，营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环境。制定城镇环境基础设施运营指导意见，完善市场监管机制，规范市场秩序，避免恶性竞争。
2.深入推行环境污染第三方治理。按照排污者付费、市场化运作、政府引导推动的原则，引进高水平专业机构，以园区、产业基地等工业集聚区为重点，积极开展环境污染第三方治理。
3.探索开展环境综合治理托管服务。以小城镇或园区环境质量改善为目标，委托具有专业能力的环境服务供应商实施污水、垃圾、危废、医废等多要素、多领域一体化治理服务。
(五)健全保障体系
1.加强科技支撑。紧紧围绕污染治理需要，围绕固体废物处置和小型垃圾焚烧等领域存在的技术短板，征集遴选一批关键核心技术，组织具备较强创新能力的单位进行集中攻关，解决市场急需的关键技术和设备。
2.健全价格收费制度。加快推进垃圾分类，鼓励各地创新垃圾处理收费模式。合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查，合理确定并动态调整收费标准。
3.加大财税金融政策支持力度。积极争取中央预算内投资，支持符合条件的企业通过发行企业债券、资产支持证券募集资金用于项目建设。落实环境治理、环境服务、环保技术与装备有关财政税收优惠政策。
4.完善统计制度。依托现有污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物统计体系，加强统计管理和数据整合，进一步完善环境基础设施统计指标体系，提高统计数据质量。
原标题：《关于推进城镇环境基础设施建设的 实施方案》相关政策解读
