上海将制定碳达峰碳中和“1＋1＋N”政策体系文件

　　2022年10月10日，上海市政府网站公开了《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽上海新征程的实施意见》全文。
 

　　意见中明确提出，到2025年，细颗粒物(PM2.5)年均浓度稳定控制在30微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到90%以上，全面消除重污染天气；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到60%以上，重要江河湖泊水功能区基本达标；近岸海域水质优良比例达到18%。
 

　　对比一下，《2021上海市生态环境状况公报》显示，全市空气质量优良天数比率为91.8%，PM2.5年均浓度为27微克/立方米，无重度及以上污染天数，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为80.6%，海域符合海水水质标准第一类和第二类的面积占25.4%。也即是维护好污染防治攻坚战成果，保持各项指标稳定。
 

　　另外，意见中给出的目标还包括：
 

　　煤炭消费量较2020年下降5%左右，天然气消费量占一次能源消费比重上升到17%左右；海铁联运量较2020年翻一番；全市河湖稳定消除黑臭、劣Ⅴ类水体；长江干流(上海段)水质稳定达到Ⅱ类；集中式饮用水水源地水质保持100%达标；基本完成长江干流(上海段)排污口整治；
 

　　完成90个行政村农村环境整治，农村生活污水治理率达到90%以上，农田化肥和农药总施用量较2020年分别下降9%和10%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%，农药包装废弃物和农业薄膜回收率达到100%；受污染耕地安全利用率达到95%以上；全市森林覆盖率达到19.5%以上，湿地保护率维持在50%以上；
 

　　重点行业重点重金属污染物排放量维持在2020年水平；新增污水处理规模约280万立方米/天，新增4700吨/日湿垃圾集中处理能力，形成20000吨/日生活垃圾转运能力等。
 

　　在顶层设计方面，意见明确要制定碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系文件，制订新污染物治理行动实施方案，制定、修订涉挥发性有机物等环保标准和规范，开展土壤和地下水污染防治、移动源大气污染防治、碳排放管理等地方立法研究。
 

　　在行动部署上，意见提出，重点实施碳达峰“十大行动”；开展低碳和适应气候变化试点；开展碳排放评价试点；完成第二轮挥发性有机物深化治理和钢铁行业超低排放改造；开展氢燃料电池汽车示范应用；推进50个生态清洁小流域建设；探索“环境修复+开发建设”模式；探索制定地下水污染防治重点排污单位名录；开展重金属污染源头防治行动；开展环评与排污许可证审批衔接改革试点。
 

　　此外，意见点名推动杭州湾石化产业升级，桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥石化等重点区域整体转型，金山第二工业区、星火开发区环境综合整治；确保宝山再生资源利用中心、上海市固体废物处置中心(二期)项目一阶段等建成投运；推动浦东新区、自贸试验区临港新片区等率先形成可复制推广的制度政策成果。
 

　　绿色金融也没落下，意见支持发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，实施环境污染强制责任保险制度，并且要求推动生态环境“一网统管”，完善生态环境智慧监测体系。