政策解读|《金华市“无废城市”建设工作实施方案(2022-2025年)》

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  为深化“无废城市”建设,贯彻落实浙江省第十五次党代会及金华市第八次党代会精神,金华市以习近平生态文明思想为指导,整体推进工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等五大类固体废物污染防治,打造综合集成、高效协同、整体智治的“无废城市”金字招牌,出台了“无废城市”建设工作实施方案。
 
  工作目标
 
  到2025年,金华市及60%以上县(市、区)通过浙江省全域“无废城市”建设评估。
 
  制度、技术、市场、监管四大体系基本建成
 
  固体废物产生强度明显下降
 
  资源化利用水平显著提升
 
  无害化处置有效保障
 
  环境风险有效防范
 
  主要任务
 
  01源头减量,构建绿色生产生活方式
 
  工业领域。推动减污降碳协同增效,到2025年,培育20家省级“绿色低碳工厂”,推动东阳、永康、武义等地“无废特色产业”建设,形成产业全过程绿色发展模式。
 
  建筑行业。到2025年,装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上,培育高星级绿色建筑标识示范项目20个,推动东阳市开展建筑业高质量发展综合实验区建设。
 
  农旅产业。到2025年,建成省级低碳生态农场80个,省级美丽牧场240个,创建“肥药两制”综合试点县3个。在东阳、武义、磐安等地探索建立固碳增汇基地,发展绿色生态旅游。
 
  生活方式。开展“文明就餐”“光盘行动”“光瓶行动”等,推进塑料污染全链条治理,推动各地加快实现“绿色物流”,探索开展“无废供应链”建设。
 
  02提能增效,打造专业分类收运体系
 
  精准分类。到2022年底,城乡生活垃圾分类覆盖面达到100%。到2024年,建筑垃圾“四分四处”“分处同步”模式全面普及;基本实现一般工业固体废物精细化分类存放。
 
  收运体系。到2022年底,小微产废企业危险废物收运覆盖率100%。到2025年,废旧农膜回收率达到85%以上,农药废弃包装物回收率达到90%以上。
 
  收运网点。到2022年底,各地建成1个以上一般工业固体废物收运点或生活源再生资源分拣中心,完成20座生活垃圾转运站改造;到2025年,基本形成完善的再生资源回收分拣体系,全市所有中转站改造全面完成。
 
  03资源整合,打通废物循环利用渠道
 
  工业固废。到2025年,金华市本级资源循环利用示范城市(基地)和浦江县资源循环利用示范城市通过省级终期验收。推动铝灰、废盐等危险废物“点对点”利用试点,到2025年,全市危险废物填埋处置占比控制在5%以下。
 
  建筑垃圾。提高建筑垃圾再生产品利用率,加强再生产品应用管理,到2025年,建筑垃圾综合利用率达到90%以上。
 
  农业固废。拓宽秸秆综合利用途径,推广永康市“秸秆换肥”模式,到2025年,畜禽粪污资源化利用和无害化处置率达到92%以上,农作物秸秆综合利用率达到96%以上。
 
  生活垃圾。推广城乡生活垃圾焚烧发电、生物处理。推动厨余垃圾资源化利用,到2025年,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
 
  04技术革新,推动固废处置能力匹配
 
  能力建设。到2022年底,各地至少拥有1个建筑垃圾处置设施;到2025年,全市建筑垃圾产消基本平衡,新增危险废物利用处置能力10万吨/年以上。
 
  技术提升。迭代升级农村地区易腐垃圾就地化处理设施。培育打造2家以上具有全省影响力的利用处置领跑企业。基本完成全市生活垃圾填埋场封场和生态修复治理任务。
 
  05数字赋能,实现智慧智能监管升级
 
  数字平台。到2022年底,300家以上工业固废重点企业优化在线视频监控,完成“建筑垃圾综合治理”省级试点,基本完成“医疗废物”、“涉疫医废”、永康市“一码到底、一码溯源”和金华开发区“小微安全”等应用子场景建设。到2024年,基本建成生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等数字化综合集成监管体系。
 
  执法监管。落实固体废物违法有奖举报制度,建立完善网格化的巡查机制。完善环境保护税征管协作机制。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。
 
  06集成创新,提升综合支撑保障能力
 
  制度体系。制定生活垃圾分类、建筑垃圾管理、工业固体废物污染防治等领域的地方性法规和规范性文件,制定建筑垃圾、工业固体废物资源化利用等引导政策,提升“无废城市”建设法治化水平。
 
  技术体系。在生活垃圾焚烧飞灰、废盐、建筑垃圾等方面研制一批绿色低碳技术。构建固体废物利用处置技术标准体系,推广信息共享、协调创新、互惠互利的“无废产业联盟”。
 
  市场体系。优化市场营商环境,落实有利于固体废物资源化利用和无害化处置的税收、价格、收费政策。加大绿色信贷支持力度,推广应用绿色金融工具,形成具有金华特色的绿色金融模式。
 
  保障措施
 
  加强组织领导。成立领导小组,建立废物清单、任务清单、项目清单、责任清单,完善推进机制,统筹推进重大项目落地,强化政策、资金和技术等要素供给。
 
  严格考核评估。将“无废城市”建设纳入美丽金华建设年度考核,及领导述职汇报内容。建立监督考核和长效管理机制。
 
  营造浓厚氛围。将“无废城市”建设与“文明城市”创建等一体推进,创新宣传载体,深入打造宣传教育示范基地。培育1000个“无废细胞”,传播“无废”理念,营造全民参与氛围。
 
  编辑 | 冯颖、张斌斌
 
  原标题:一图读懂《金华市“无废城市”建设工作实施方案(2022—2025 年)》