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所属分类：各地政策
近日，聊城市生态环境局发布《聊城市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案(征求意见稿)(简本)》(以下简称《征求意见稿》)，面向公众征求意见。此次征求意见时间为2022年10月17日--10月26日。
文件显示，“十四五”时期，聊城市将以坚持顶层统筹、问题导向；坚持因地制宜、彰显特色；坚持绿色引领、创新驱动；坚持权责明确、多元共治；坚持项目先行、市场主导；坚持信息赋能、监管联动；坚持舆论宣传、全民参与为基本原则，目标到2025年，全市“无废城市”建设指标体系全面达成，大宗工业固体废物(赤泥除外)综合利用率达到100%，赤泥综合利用率逐年提升；工业危险废物利用处置率100%；基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾全量焚烧，城市生活垃圾回收利用率达到35%；秸秆综合利用率稳定在95%以上，畜禽粪污综合利用率达到100%，农膜回收率稳定在92%以上，农药包装废弃物回收率稳定在80%以上；市城区和其他县(市、区)新建装配式建筑占新建建筑面积比例分别达到55%和45%，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%；绿色生活方式全面铺开，力争建成“无废细胞”300个以上。
《征求意见稿》提出了25项必选指标，33项其他指标，另设置特色指标2项，共60项。
文件显示聊城市“十四五”时期“无废城市”的实施范围为全市行政管辖区域，包括8个县(市、区)和1个国家级经济技术开发区、1个高新技术产业开发区、1个旅游度假区，合计135个乡、镇、街道(其中：街道32个，镇98个，乡5个)，总面积8628平方公里、覆盖人口592.79万。实施时限为为2021-2035年。
《征求意见稿》 围绕七个重点建设任务征求意见，具体如下：
一、促进重点产业提质“增绿”，实现工业绿色低碳发展
要推动低碳发展，突出抓好源头减量，加快产业结构绿色转型，推进绿色制造体系建设，推进清洁生产节能降碳；强化技术攻关，推动实现高效利用，推进赤泥等资源化技术攻关，推动工业固体废物综合利用，推动综合利用模式创新；健全制度体系，着力提升治理能力，规范工业固体废物分类贮存，保障工业固体废物利用处置，强化工业固体废物跟踪管理。
二、推动多元化循环发展模式，开创农业高质高效发展新格局
要抓实抓细源头管理，实现农业固体废物源头减量，推进标准地膜及生物降解地膜使用，源头减少农药包装废弃物产生，推进畜禽养殖场标准化建设；完善收储运体系建设，提升农业固体废物收集效果，推动农作物秸秆收储中心建设，建立区域畜禽粪污集中收处中心，开展农用薄膜收储运全覆盖试点及推广，推进农药包装废弃物回收；拓宽资源化利用途径，提高农业固体废物利用附加值，坚持秸秆科学还田与多元利用并举，推行畜禽粪污、秸秆和蔬菜瓜秧协同处理，推广废旧农膜资源利用技术；强化技术模式创新，提升农业固体废物综合处置水平，推动畜禽粪污技术服务网络建设，探索培育生态循环农业新模式，健全病死畜禽收集运输处理规范体系。
三、坚持城乡统筹分类，促进生活垃圾资源化利用
要落实分类收运制度，提高生活垃圾回收利用率，建立生活垃圾源头减量工作机制，健全生活垃圾分类管理机制，提升生活垃圾前中末端分类处置能力，全面推进农村生活垃圾治理；完善回收利用体系，扩宽厨余垃圾利用途径，增强厨余垃圾回收处置能力，推动餐厨垃圾多元化回收处置，加强餐厨垃圾全过程规范化管理，创新家庭厨余垃圾激励机制；构建多途径消纳路线，推进城市污泥无害化处置，加强城市污水污泥处理过程管控，提升粪便污泥安全化处置能力，推进城市河道污泥处置；建立长效回收机制，完善可回收物回收体系，健全可回收物回收体系，建立可回收物监管体系，构建“互联网+”管理体系；
四、加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用
要推动建筑业绿色低碳发展，促进建筑垃圾源头减量，提高绿色建筑建设品质，大力发展装配式建筑，狠抓源头减量；建设全链条闭环管理体系，完善建筑垃圾过程监管，推行全过程绿色建造，推进建筑垃圾闭环管理，健全建筑垃圾全过程管理制度，构建多部门协同联动机制；推广建筑垃圾再生产品，提升末端资源化利用水平，推动建筑垃圾精细化分类，提升建筑垃圾再生产品质量水平，推进建筑垃圾资源化利用工作，推进特许经营管理，提高建筑垃圾消纳处置能力。
五、提升监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险
要推动源头减量，强化源头严控，引导产生单位源头减量，严格项目环境准入，加强危险废物鉴别管理；完善体系建设，强化过程严管，提升危险废物收集成效，加强危险废物运输监管，促进危险废物综合利用；推进能力匹配，保障安全处置，推进利用处置能力匹配，优化医疗废物处置能力，健全应急处置保障体系，规范自行利用处置设施；加强执法监督，强化后果严惩；规范运作模式，优化营商环境等。
六、完善回收网络布局，提升再生资源加工利用水平
要明晰管理边界，做好组织保障，厘清部门职责，强化管理体系，完善统计途径，健全回收网络，提升监管效率；合理布局再生资源回收站点，加强再生资源分拣中心规范建设，实现再生资源回收单位专业化规模化；推动产业发展，提高利用水平，强化废弃电器电子产品、报废机动车、废旧动力蓄电池、废旧纺织品、废塑料、废纸制品、废玻璃、废钢铁、废轮胎规范化回收管理；加强行业管理，促进规范管理。
七、以新发展理念为引领，助力沿黄流域高质量发展
还要严厉打击违法行为，解决历史遗留问题，持续开展黄河流域“清废行动”，严厉打击固体废物非法转移倾倒，彻底解决历史遗留固体废物问题；培育特色无废产业，促进产业绿色发展，打造“无废城市”绿色产业链，打造“无废城市”绿色服务链，打造“无废城市”产业集群链；响应国家战略，探索创新模式，减污降碳协同推进，落实环境治理信用制度，规范环境治理市场；立足建设美丽聊城，打造时尚宜居之城，打造城市宜居生态链，提升农村人居环境，建设绿色生态廊道。
同时融合智能智慧监管，数字赋能“无废城市”建设，分阶段打造“无废城市”智慧监管平台，实时跟踪建设成果，建设一般工业固体废物收运管理平台，全面把控数据统计，探索农业固体废物信息化管理平台，提高信息化监管水平，建设生活垃圾分类监管信息化平台，推进过程精细管理，建立建筑垃圾全过程信息化监管平台，实现来源去向明晰，构建危险废物全过程闭环监管平台，强化风险全程管控，构建再生资源“互联网+”回收平台，提升资源利用效能。
此外，还要全场景发力，展示江北水城“无废文化”。发挥主流媒体作用，广泛传播“无废城市”理念，“以点带面”铺开，多途径宣传“无废细胞”，宣传绿色生活方式，营造全民参与氛围，深入推进信息公开，提高群众知情权和参与权。
(文件全文详见附件)
