排污许可改革试点经验 | 江西省九江市：实施全过程质量控制，全面推动排污许可“一证式”监管

　　江西省九江市紧紧围绕排污许可“一证式”监管改革思路，创新“看板管理”“闭环管理”“制度融合”，采取季度闭环，实施全过程质量控制，加速排污许可制度改革落地，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
 

　　“制度融合”务求监管实用。九江市坚持证前现场核查，证后质量复核，在符合排污许可证申请与核发技术规范的前提下，加强与环评制度、自行监测、入河排污口相衔接。要求在环评文件中专章分析排污许可有关内容，在发证时将环评的管理要求写入排污许可证。核发排污许可时依法依规提出自行监测要求，核发排污许可证后完成重点管理排污单位在线监测安装及联网整治行动，开展自行监测现场检查帮扶。企业排污许可证与入河排污口要求相统一，做到与入河排污口审批水量和排污量一致性。
 

　　“智能管理”助力发证审核。建设九江市固定污染源综合管理系统，以排污许可证为核心，一期系统对数据进行整合、挖掘分析，开展污染源画像分析，作出智能研判和提示，已经在试运行。二期计划开通排污许可证核发智能辅助审核功能，将各行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测指南等上传至系统，并进行数据碎片化，在企业申请核发排污许可证时，自动辅助审核。
 

　　加快构建以排污许可制为核心的环境监管制度体系。九江市委、市政府高度重视排污许可改革工作，生态环境部门上下联动，把排污许可工作作为“一把手”工程；工信、住建、城管、港口管理等职能部门，将排污许可证核发和执行情况纳入有关工作考核内容之一。截至目前，九江市限期整改通知书已全部“清零”，载有整改事项的排污许可证已全部完成整改；全市检查排污许可发证质量1008张，检查执行报告质量1674份；检查企业按证排污及达标排放情况2219家次，发现并反馈问题188家，帮扶指导企业2684家次。
 

　　通过持续加强宣传教育引导，九江鼓励公益组织和个人积极参与排污许可监督，有利于让企业迅速转变观念，做到主动申领、延续和变更排污许可证，自觉从“要我守法”向“我要守法”转变。
 

　　来源：生态环境部环境影响评价与排放管理司
 

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