《河北省水利厅关于加强流域水资源统一管理的实施意见》政策解读

　　《河北省水利厅关于加强流域水资源统一管理的实施意见》已于2022年11月22日印发，并于2023年1月1日正式施行。
 

　　一、起草背景
 

　　强化流域水资源管理，着力提升水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、流域生态保护治理能力是深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神的重要举措。近年来，我省水资源管理工作取得了多方面积极进展，但仍存在经济社会发展和生态用水配置不够优、流域水资源监管力度不够强、流域水生态保护治理措施不够全等问题。为进一步推进流域水资源管理工作，结合我省实际，制定了《河北省水利厅关于强化流域水资源统一管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
 

　　二、起草依据
 

　　1.《水利部关于强化流域治理管理的指导意见》
 

　　2.《水利部办公厅关于强化流域水资源统一管理工作的意见》
 

　　三、起草过程
 

　　《实施意见》是根据《水利部关于强化流域治理管理的指导意见》和《水利部办公厅关于强化流域水资源统一管理工作的意见》，紧密结合我省工作实际和各级领导讲话、批示精神制定的。9月，《实施意见》征求了厅有关处室、厅直有关单位和各设区市(含定州、辛集市)水利(水务)局、雄安新区规划建设局的意见，经认真研究，能采纳的全部采纳，不能采纳的与有关单位沟通后达成了一致意见。10月，在河北省水利厅网站公开征求了社会各界意见。11月，完成了公平竞争审查，并通过厅政法处进行了合法性审核。根据各方反馈意见修改完善后，形成送审稿。
 

　　11月20日，在厅长办公会上，厅领导及相关处室负责人听取了关于该文件起草情况的汇报。会议同意《实施意见》印发实施。《实施意见》最终于11月22日印发，2023年1月1日开始实施。11月23日，在我厅进行了公示。
 

　　四、主要内容
 

　　《意见》主要分为五个部分。
 

　　第一部分为总体要求，明确了强化流域水资源管理工作的指导思想和基本原则。强化流域水资源管理工作要以习近平生态文明思想为指导，坚持可持续发展理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强化水资源刚性约束，坚持以水而定、量水而行，以流域水资源可持续利用为目标，以合理配置经济社会发展和生态用水、强化水资源监管、推动水生态保护治理为重点，着力提升水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、流域生态保护治理能力，推动新阶段水利高质量发展，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
 

　　第二部分为合理配置经济社会发展和生态用水，以保障河湖基本生态水量、加快推进河流水量分配、严格地下水取水总量和水位控制、推动明晰区域水权和强化规划水资源论证为具体举措，充分发挥水资源刚性约束作用，切实管好管住“水龙头”。
 

　　第三部分为强化流域水资源监管，以加强水资源监测体系建设、强化取水口管理、加强水权交易监管、加强水资源考核与监督检查为具体举措，全面坚实管理基础、提升工作动力、规范管理秩序、盘活市场活力。
 

　　第四部分为推动流域水生态保护治理，以开展水资源承载能力评价、实行水资源超载地区暂停新增取水许可、开展母亲河复苏行动、推进地下水超采治理和做好饮用水水源保护为具体举措，有序推进水生态保护治理进程，创新水生态保护治理举措，全面改善水生态环境。
 

　　第五部分为强化支撑保障，从加强组织领导、强化法治保障、强化科技支撑与投入支撑等方面，促进解决推进工作中可能遇到的问题，充分发挥执法支撑作用，同时努力保障资金需求。

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