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所属分类：各地政策
为切实加强工业固体废物污染环境防治和综合利用水平，提升工业固体废物环境监督管理能力，防范化解环境风险，推动减污降碳协同增效，嘉兴市2部门联合制定并于近日下发《嘉兴市工业固体废物污染环境防治规划(2022-2025年)》。
文件开头指出，嘉兴市固废污染防治目前的主要问题是工业固体废物源头减量仍需推进，回收、利用和处置环节仍有短板，预测预警和协同治理机制仍待完善。 而后，文件提出，到2025年，全市产业结构趋向绿色发展，工业固体废物污染防控长效机制进一步完善，全流程监管能力基本满足实际需求。全市危险废物、工业固体废物污染防治主体责任基本落实，利用处置能力与实际需求基本匹配、布局更加合理。
——加快产业结构绿色转型，推动全市制造业绿色改造升级。推广运用绿色制造技术，大力推行绿色产品设计。到2025年，建成“无废工厂”300家、“无废园区”14个。
——推动实现一般工业固体废物“减收处”体系完善成熟。一般工业固体废物产生强度零增长或负增长，收集体系总体完善，综合利用率和安全处理率进一步提升，推动一般工业固体废物资源化综合利用产业绿色发展，一般工业固体废物综合利用率达到99%。
——实现工业危险废物“趋零填埋”（工业危险废物填埋控制比例5%以下）。建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系。实现工业危险废物“趋零填埋”，工业危险废物填埋控制比例在5%以下，危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上，小微产废企业危险废物统一收集平台实现市域全覆盖，危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配。
——深入细化风险预警能力建设。全面有效防控工业固体废物环境与安全风险的预警体系基本建成。在更细分领域、更关键节点和更全面过程中不断深化信息化监管，实时监测预警产废企业工业固体废物动向，废物非法转移倾倒案件多发态势得到有效遏制。
——持续提升处置和资源化利用能力。基本形成“略有富余，适度竞争”的良好局面，利用处置设施全面升级，低碳利用方式和先进技术装备得以普及。
并部署了三大亮点内容：
推进无废集团建设
积极推进浙江省首家“无废集团”试点——桐昆集团建设工作，作为嘉兴市乃至浙江省大型企业建设“无废集团”树立模范带头作用，带动更多企业参与“无废城市”建设。桐昆集团依托数字运营平台，打造从生产落筒包装入库到发货全链条自动化无废生产线，并实时显示生产数据、排废产废数据。与传统生产线相比，无废生产线基本实现工业固体废物产生量下降30%左右。复制推广桐昆集团试点经验，推动有潜力的企业固废产生量最小化、资源利用最大化、末端处置规范化，最终实现集团整体绿色转型。
收集转运提升工程
1.工业固体废物精细化分类提升工程。整合提升一般工业固体废物、城乡生活垃圾分类、废旧商品收运体系，探索构建智能、高效、线上线下协同的“多网融合”回收处理体系。推行生产责任延伸制度。
2.工业固体废物收集示范工程。探索建立一般工业固体废物回收评价体系，开展相关营业主体分级评价，开展差别化监管措施，推动收运平台长效运营。
危险废物综合利用三年攻坚行动
2024年底前，形成满足实际需求的焚烧灰渣等大宗危险废物资源化利用能力，实现全市危险废物利用处置能力充分保障，设施布局和能力结构进一步优化，技术和运营水平进一步提升。
工作任务：
1.严控源头新增。严控新上产生危险废物量大且需填埋处置的工业建设项目。严格产生危险废物的建设项目环境影响评价，加强危险废物资源化利用等非填埋处置可行性分析。产业产能准入落地时要自行配套或园区配套落实危险废物处理设施或处理路径。研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备。推动危险废物填埋处置量较大的企业开展减量化清洁生产，推进老旧生活垃圾焚烧设施炉型改造、工艺优化和技术升级。到2025年，生活垃圾焚烧厂平均产灰比控制在3.5%。
2.提升资源化水平。稳步推进“飞灰水洗+高温熔融”等新处理技术项目，加强飞灰处置设施的协同建设。以“原料替代、产品质量达标、环境风险可控”为原则，持续巩固提升废酸(HW34)“点对点”定向利用成效。焚烧飞灰资源化项目落实《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范(试行)》(HJ1134)要求。鼓 励 经 营 范 围 中 有“772-002-18、772-003-18、772-004-18”的现役危险废物集中处理单位进行适配改造协同处理焚烧灰渣。到2025年，全市焚烧灰渣年资源化利用能力不低于30万吨。
3.统筹填埋资源配置。原则上不再规划新建危险废物刚性填埋场和生活垃圾焚烧飞灰填埋场。现役危险废物填埋设施应统筹用于全市危险废物处置兜底保障，逐步减少可利用危险废物入场填埋。
4.切实防范环境风险。督促危险废物集中预处理、集中利用单位建立效果跟踪评估机制，加强水洗飞灰、精制废盐等预处理产物检测和管理。加强对危险废物产生单位副产品危险废物属性判定和流向监管。
此外，文件还附上了地方工业固废污染防治“十四五”建设项目清单，“十四五”期间，嘉兴市将落实重点项目25个，涉及投资金额超过9.17亿元。（详情见附件）
