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所属分类：各地政策
建材，即用于建筑、装修和维修的各种材料，尤其与房地产密切相关。建材产业也是我国经济支柱性产业之一，涵盖水泥、钢材、玻璃、陶瓷、油漆等众多细分门类，疫情压力下，其产值和出口额近两年仍能持续增长。据机构统计，2022年我国建材市场规模达8.7万亿元，同比增长7.5%，发展稳定。
而随着城镇化渐进深水区，加上大量从业者涌入，传统建材产品需求已然快要见顶。与此同时，受环保和可持续发展概念带动，环保建材、低碳建材等新型建材产品正释放出积极信号。这些将有望成为未来建材市场的主力军。更需注意的是，“双碳”之风席卷而来，身为高能耗、高排放产业，建材无疑是完成减排目标的一大关键领域。
为指导相关工作，2022年工信部等印发的《建材行业碳达峰实施方案》结合行业减排重点难点，明确了强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造5方面重点任务和15项具体措施。该方案表示，将在保障高质量有效供给的基础上，积极稳妥有序推进碳减排，实现高水平的碳达峰。
该方案的发布，为建材行业科学有序达峰提供了基本遵循，指明了工作方向。以此为基础，各地方纷纷结合自身实际，出台了地方性建材行业碳达峰实施方案，如江西。而就在近日，贵州省工信厅亦正式发布了《贵州省建材行业碳达峰实施方案》(下称《方案》)，提出强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造五方面14项主要任务。
《方案》强调，贵州将着力建材行业供给侧改革，增加绿色低碳产品比例，并提升资源综合利用水平。在“十四五”期间，将实现泥、玻璃等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，行业能效标杆水平以上的产能比例达到30%以上，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。
《方案》提出14项具体任务包括：
（一）强化总量控制
一是引导低效产能退出，将鼓励第三方机构、骨干企业等联合设立建材行业产能结构调整基金或平台；二是防范过剩产能新增，将由省发展改革委等分工负责，严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策；三是完善水泥错峰生产，推动全省水泥错峰生产有序开展，促进水泥行业降低碳排放量。
（二）推动原料替代
一是逐步减少碳酸盐用量，加快水泥行业非碳酸盐原料替代，提高含钙资源替代石灰石比重,全面降低水泥生产工艺过程的二氧化碳排放；二是由省生态环境厅等负责，支持利用水泥窑无害化处置弃物，鼓励以高炉矿渣、粉煤灰等对产品性能无害的工业固体废弃物为主要原料的超细粉生产利用；三是推动建材产品减量化使用，减量使用高碳建材产品，加快发展高掺量固废胶凝材料、高掺量固废绿色混凝土等。
（三）转换用能结构
一是调整优化用能结构，完善农林废弃物规模化回收等上游产业链配套，形成供给充足稳定的衍生燃料制造新业态，提升水泥等行业燃煤替代率；二是加快节能降碳技改升，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等。鼓励国有企业、骨干企业发挥引领作用，以典型示范带动建材行业节能降碳；三是提高能源利用效率水平，加强定额计量，挖掘节能降碳空间，进一步提高能效水平。
（四）加快技术创新。
一是推进低碳技术创新，鼓励企业加大创新投入，在新型节能及新能源、高效储能等关键基础材料、碳捕集利用封存、复杂难用固废无害化利用等低碳技术攻关上取得创新突破，形成一批原创性科技成果，并加大绿色低碳技术推广力度；二是以数字化转型促进行业节能降碳，通过数据采集分析、窑炉优化控制等提升能源资源综合利用效率，促进全链条生产工序清洁化和低碳化。
（五）推进绿色制造。
一是构建高效清洁生产体系，协同控制污染物排放和二氧化碳排放，构建绿色制造体系，并推动制定“一行一策”清洁生产改造提升计划,全面开展清洁生产审核评价和认证，在重点行业加快实施污染物深度治理和超低排放改造，促进减污降碳协同增效；二是构建绿色建材产品体系，加快向轻型化、集约化、制品化、高端化转型，并加快发展生物质建材；三是加快绿色建材生产和应用，在政府投资工程建材产品采购目录中明确优先选用获得绿色建材认证标识的产品，提高政府投资项目绿色建材采购比例。
《方案》明确了保障措施，包括碳达峰减排时间表和路线图，将积极争取中央预算内资金、支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金等，同时还将充分发挥计量、标准、认证、检验检测等质量基础设施对行业碳达峰工作的支撑作用，推动建材行业将温室气体管控纳入环评管理。
(原文见附件)
