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所属分类：地方新闻
今天下午，浙江省单村水站改造提升新闻发布会举行。为什么要开展全省农村供水单村水站改造提升？此次行动的主要目标是什么？如何推进这次行动？你关心的问题，都在这场发布会里。
省水利厅党组书记、厅长 李 锐
各位记者朋友：
大家下午好！首先对各位记者朋友长期以来对浙江水利工作的关心支持，特别是对农村饮水安全工作的关心支持表示衷心的感谢！
当前，全省上下正在掀起学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神热潮，全国学习应用“千万工程”经验现场推进会正在浙江召开，我们举行这场新闻发布会具有特殊意义。近期，省委省政府决策实施全省农村供水单村水站改造提升行动，印发了《关于加快推进单村水站改造提升保障农村饮水安全的实施意见》。下面，我向大家作简要介绍。
一、背景意义
饮水安全事关人民群众切身利益，事关社会安全和谐稳定。习近平总书记十分关心农村饮水安全保障工作，明确提出要求确保所有城乡居民喝上清洁安全的水。目前单村水站是我省农村饮水安全保障中的薄弱环节，还存在水源保障程度低、水质不稳定等问题。单村水站改造提升这项行动是省委省政府对人民群众诉求最直接的回应，是贯彻落实习近平总书记在浙江考察重要讲话精神的具体举措，是推动共同富裕、深化新时代“千万工程”的生动实践。
二、主要目标
浙江省委省政府始终把农村饮水安全问题摆在突出位置，先后实施了“千万农民饮用水工程”“农村饮用水达标提标行动”，我省农村饮水安全保障水平走在全国前列。本次行动对标“两个先行”，坚持问题导向、目标导向，推动10个设区市(嘉兴市除外)、63个县(市、区)8828座单村水站改造提升，服务保障人口242万，计划“一年启动、两年攻坚、三年高标准完成”，实现单村水站建设、管理双达标，农村供水水质达标率稳定在95%以上，在享受优质供水服务方面确保“一村不落、一人不少”，推动我省农村饮水安全保障水平继续走在全国前列，为“两个先行”作出农村供水方面的贡献。
三、推进举措
按照精准施策、分类指导、试点引领、建管并重、群众满意的原则与要求，通过四方面举措推进。
(一)统筹规划
在全省制定实施方案的基础上，各县编制“一县一方案”，细化“一站一策”，加强与国土空间、乡村振兴、下山移民等规划的衔接，结合城市管网延伸、农村电网改造等各方面实施计划，统筹推进单村水站改造提升。
(二)改造提升
采取“三个一批”改造提升8828座单村水站。一是覆盖替代一批，加快城镇供水进村入户，推进城镇水厂管网延伸3784公里，新建“千吨万人”水厂28座，覆盖或替代单村水站1402座，服务保障人口42万；二是新建改建一批，通过多水源联供，站房、净水设施、消毒设备等改造，新建改建单村水站4338座，更新供水管网1.25万公里，服务保障人口120万；三是巩固提升一批，加强水站标准化管理，保障取水、制水、蓄水、输水等环节良性运行，提升3088座单村水站管护水平，服务保障人口80万。
(三)长效管理
进一步落实县级统管责任，加强人员培训，完善水费收取、绩效考核等机制，落实管护经费。加强水质监测和水源保护，开展水站健康影响评价。
(四)改革创新
围绕关键技术问题，实施“揭榜挂帅”，解决净化、消毒等环节的突出问题，用科技手段助力农村饮水安全。
行动启动以来，各地党委政府高度重视、迅速行动。截至目前，80%的县(市、区)已完成“一县一方案”制定；已批复项目436个，包含单村水站1017座改建；已开工项目337个，涉及单村水站975座。计划年底前，70%的项目都要开工。
四、保障措施
此次行动坚持政府主导、多元参与，因地制宜、分类施策，建管并重、常态长效。强化组织领导，将该项工作作为重大民生工程，实行各级行政首长负责制；强化部门协同，建立水利、建设、疾控、生态环境等多部门协同推进的工作机制，各司其职、加强联动、形成合力；强化要素保障，加大公共财政投入力度，拓宽专项债、银行贷款等投融资渠道，引导社会资本积极参与，保障用地、用电需求；强化质量管控，明确任务清单，规范项目建设管理，严格时间节点控制，确保高质量完成。
近期，省委、省政府将召开全省范围动员部署会，进一步凝聚共识，汇聚合力，动员各方面力量，坚决打赢这场事关人民群众饮水安全、事关人民群众切身利益的攻坚战。请各位记者朋友持续关注报道，加强安全用水、节约用水宣传，营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。
再次感谢各位记者朋友！
中新社：刚刚也有提到浙江此前已经开展了多轮的农村饮用水工程建设。想请问现在目前整个浙江省的供水格局是怎么样的？另外我们也想了解一下单村水站主要存在的问题是什么呢？谢谢。
省水利厅党组书记、厅长李锐
感谢您的提问。
浙江省委省政府历来高度重视农村饮水保障工作。习近平总书记在浙江工作的时候，亲自谋划、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，开展千万农民饮用水工程。20年来，我们不断升级迭代全省的供水格局，现有四类工程项目保障饮水安全。一是城市水厂，全省有177座城市水厂，服务保障5300万人，其中城镇水厂很大程度上延伸到了农村，比如嘉兴全域实现了城乡供水一体化；二是乡镇水厂，全省现有286座乡镇水厂，服务保障890万人；三是联村水站，多个村或社区建立了规模小于乡镇水厂的水站，全省现有452座，服务保障90万人；四是单村水站，也是我们这个行动计划主要对象，全省63个县(市、区)共有8828座单村水站，服务保障242万人，占全省人口不到4%。大家可能要问，我们为什么还存在这些单村水站呢？这主要跟地形条件有关系，浙江“七山一水两分田”，很多群众散居在海拔比较高的山区，城市、乡镇水厂管网延伸还不能够完全覆盖到这些村，需要单村水站来进行保障。
这些单村水站在运行管理中存在的问题分两大类：第一类，硬件上，因为水源保障还不够稳定，单村水站的水源基本上都是溪沟、小山塘，在水少的时候，水源保障就不能够完全满足要求；在水多的时候，下大雨、暴雨，山区里的水暴涨暴落，泥沙俱下，水浑水黄的现象就不可避免。还有口感的问题，有一部分水站因为地处偏远，供电还不能保障，只能采取简易的消毒工艺，有的时候自来水氯气的味道较重。第二类，“软”的方面，也就是管理问题。一是管理水平不高，二是投入保障还不足。这次要通过单村水站改造提升行动计划，靶向定位、问题导向来专门解决。我就回答到这里，谢谢。
香港商报：在本次改造提升当中是有许多管网延伸任务的，其中管网延伸是达到了3784公里。刚才您也说了，我们浙江的地形、地势、地质都比较复杂，所以说在本次的实施过程当中会遇到哪些具体的困难呢？其次，我们也想了解一下如何进一步提升规模化供水的程度？谢谢。
省建设厅党组成员、副厅长姚昭晖
感谢记者提问。
近年来，全省各级建设部门立足部门职能，按照“能延则延、能延尽延”的要求，全力推进城市供水管网向乡镇延伸，为实现城乡供水一体化、“同网、同质、同服务”提供有力保障。下阶段，我们将按照省政府下发的《加快推进单村水站改造提升保障农村饮水安全的实施意见》要求，重点做好三方面工作：
一是着力提升供水能力。我省城镇供水厂共计177座，每天的供水能力大概是1700万到1800万吨。从总量上来说满足需求，但为了解决一些地区的结构性问题，以及持续提升供水水质的需要，我省有序推进城市供水厂新建扩建项目，十四五期间全省已新增改造城市供水能力199万吨/日，2024年计划新增供水能力30万吨，满足城市及延伸范围农村用水需求，同时我们将持续关注相关城市公共水厂供水能力情况，确保管网延伸供水后的水量供需平衡。
二是着力推进管网延伸。在不同的地区将因地制宜、视情推进城市管网向农村延伸，分级提供服务。在平原地区等条件较好的地区，将全力延伸管网，使城镇的水能够服务保障到更多农村群众。十四五期间全省已新建改建城市供水管网3295公里，2024年计划新建改建管网400公里，不断增加城乡一体化供水覆盖面。同时，因目前部分管网逐步进入老龄化，我们也将实施城市公共供水管网提升改造工作，加强供水管网漏损治理。
三是着力强化水质监管。近年来，我省城镇自来水水质抽样检测合格率均在99%以上。下一步，我们将督促各地严格执行《生活饮用水卫生标准》，持续开展水质检测，有序推进水厂制水工艺提升改造，确保城市供水水质安全稳定。
我就回答这些，谢谢！
浙江卫视：刚才李厅长也提到，全省现在单村水站有8000多座，这是一个不小的数目。请问如何去管理好、用好这些水站，去保障水质的安全呢？
省水利厅党组书记、厅长李锐
非常感谢你提这个我们长期高度关注、力图解决的问题。农村供水工程“三分建、七分管”，长效地管好这样分散的供水工程是摆在我们面前的一个重要课题。我们在认真总结以前农村供水工程管理中存在的问题以及成功经验的基础上，将采取四方面的措施加强管理，确保常态长效：
第一方面，明确主体责任。管好一件事情，首先要把责任落实好，把管理主体明确好。我们在总结经验的基础上，要求全省继续深化实施县级统管机制。以前农村供水工程，有的村里管，有的乡镇管，有些县里管，后来我们发现县级统管是解决这个问题的好措施，有两个方面的考量：一个是县级统管，人、财、物、技术、资源保障比较可靠；二是县级统管便于发挥规模效应。
第二方面，建立完善管理标准。城市供水有明确、严格的管理标准，现在农村供水也要向城市供水看齐，结合实际、因地制宜，分散的、小型的农村供水工程也要建立先进、适用、易行的管理标准。我们正着手制定农村供水单村水站的管理标准。
第三个方面，依靠科技进步，解决水站通电问题和沉淀、絮凝等净化工艺问题 ，提高农村供水工程的自动化水平。
第四个方面，加强培训。前段时间，我到松阳一个单村水站调研，当地一个管水员跟我讲，单村水站的设施设备固然重要，管理人员的水平也很重要，管理水平高，哪怕设施设备不是那么先进，也可能收到好的效果；反之，就算设施设备先进，如果管理人员能力不足，也可能收不到好的效果。下一步，我们还要加强对县级统管单位特别是单村水站管理员的培训。
此外，还要加强投入。各级财政要加强对农村供水工程，特别是单村水站管理维护的投入。当前，中央、省以及县级的财政对单村水站管理维护都有专项资金，我们正在跟省财政共同研究加强省级财政扩大投入的措施。通过这几方面多管齐下，把工程建好，更要把工程管好，让它持续发挥效应。我就回答这些，谢谢。
浙江日报：刚才李厅长提到要努力做到农村饮水安全保障“一村不落、一人不少”。想问一下，您觉得能不能达到这样的预期？谢谢。
省水利厅党组书记、厅长李锐
感谢你的提问。“一村不落、一人不少”是省委省政府领导对我省推进这项工作的一个最基本，也是一个最高的标准。农村供水也是公共服务均等化的重要领域，共富路上不能让一个人落下，享受优质供水服务上也不能让一个人落下。
第一，围绕这个目标，我们做了一些比较细致的基础工作，在已经掌握资料的基础上，花3个月时间对全省单村水站进行了一次全面的梳理，调研做到“三必”：一是专业技术人员每个水站必到；二是每个单村水站服务的村子必问，这个单村水站供水存在什么问题、有什么样的诉求；三是每个单村水站服务的村子必召开有村干部、村民代表、管水员参加的座谈会。通过这几种方式，我们把现状、问题、群众的诉求摸得比较清楚。8000多座单村水站只服务了242万人，实际上平均每座单村水站服务的还不到300人，我们都详细地调查摸排掌握第一手资料。除了这8000多座单村水站之外，还有1.5万的分散人口，用的比单村水站更加简易的供水设施的水，这些人也纳入到行动计划中统筹解决。
第二，措施有针对性。除了全省的实施方案之外，每个县都有一本实施方案，包括每一个单村水站服务范围、服务人口、工程现状、存在缺陷、解决手段、管理举措等。
第三，运用数字化信息化手段。将原农村饮水安全信息平台迭代升级为“浙水好喝”应用，对每一个单村水站的建设、运行情况进行监控，分析安全保障的现状，预测预报可能存在的问题。
我们希望，通过这几种手段综合施策、多管齐下，能够把“一村不落、一人不少”这个愿景目标落实到位。我就回答这些，谢谢。
农民日报：请问农村供水的水质怎么样，以及如何保障农村供水的水质？谢谢。
省疾控局党组成员、副局长 朱红
感谢您的提问。农村饮水安全关系到广大群众的健康权益，是一项非常重要的民生民心事项。在我省农村饮水水质方面，近10年来我们疾控部门已经累计监测了6万余份农村水样，结果表明，通过近年来的“五水共治”、“达标提标”、“达标提质”等一系列行动的实施，我省农村饮用水水质得到了明显提升，水质的卫生达标率从2012年的40.91%提升到了2022年的98.12%，处于全国的前列。从我们目前的卫生达标率来看，我省已经初步实现了城乡同质饮水。为了进一步保障农村饮用水卫生安全，全省疾控部门将认真履行部门职责，协同推进单村水站的改造提升，具体做好三方面的工作：
一是完善供水工程的健康影响评价机制，切实加强风险管控。对此次行动中涉及到新、改、扩建的单村水站，根据供水工程建设单位的需求，我们将联合水利部门对工程的各个环节进行卫生防病的效果评估，及时识别和评估关键风险点，提供专业的策略和建议。
二是开展单村水站水质专项监测，助力农村饮用水的卫生安全。一方面，我们会持续做好全省面上覆盖所有乡镇的农村饮用水监测工作，常态化完成每年1800多座的供水工程水质监测任务。另一方面，对已经完成了改造提升的单村水站开展水质专项监测，发现超标的情况，认真分析研判、提出整改建议，及时反馈有关部门，采取相关措施，保障饮水安全。
三是做好农村饮用水的卫生监督执法工作，提升农村饮用水的卫生管理水平。对农村集中供水单位的卫生许可证持证情况，卫生管理制度的建立和落实，以及水质消毒设施设备的配置和运转等情况进行监督检查。今年1-9月份，我们已经对全省347家农村集中供水单位进行了检查，监督覆盖率100%，合格率92.79%。针对其中发现的问题，督促供水单位整改落实到位，引导农村集中供水单位的良性发展。
接下来，疾控部门将进一步加大对农村饮用水水质的监测和监督，深入分析农村的供水工程从“源头”到“龙头”可能存在的健康风险，特别是老百姓关心的微生物超标，余氯不达标以及浑浊度超标的这些问题，我们将及时通报给当地政府、农水主管部门和工程维管部门，并且提出有针对性的改造提升的意见建议，积极发挥好技术参谋的作用。
我就回答这些，谢谢。
潮新闻：今年以来台风影响小，今年秋冬会不会有干旱和供水紧张的问题？谢谢。
省水利厅党组书记、厅长李锐
感谢您的提问。今年还没有在浙江登陆的台风。台风是浙江省自然灾害的一个重要诱因，但是我们的水资源也依赖于台风带来的丰沛水量。我们分析，由于没有台风正面登陆，今年以来全省降雨量1232毫米，较常年同期偏少16%。今年以来各级水利部门按照保障亚运、保障供水的要求，精心调度水利工程，在降雨比往年略少的情况下，目前全省大中型水库蓄水量达到了264亿立方米，蓄水率达到了81%，比多年同期还多14亿立方米。降得少、蓄得多，主要是我们通过优化调度，合理地分配生产生活生态用水。大家可能也注意到，亚运会举办期间，水上运动场所以及杭州主会场附近水环境非常好，跟水利工程的调度也是密切相关的。
目前的蓄水情况能不能保障今冬明春的供水需求呢？我们判断：全省层面应该没有问题，但是局部山区、海岛地区可能会发生供水紧张的问题。针对这样的风险，我们未雨绸缪，做了三方面的准备：第一，继续调度好水利工程，加大现有水资源配置工程的运行强度，该调水就调水，该补水就补水；第二，注重节约用水，把生产、生活和生态用水三者关系分配得更加合理；第三，做好应急措施，尤其是偏远海岛、部分高海拔地区，农村单村水站的水源保障不足时，将采取打井、应急引水等工程措施来保障，极少数水源不能够保证的村子通过运水的方式来保障。从前年和去冬今春的旱情应对经验来看，我们只要思想上重视、措施上有力，是能够应对潜在的旱情风险的。我就回答到这里，谢谢。
浙江经视：现在部分地区村民喜欢喝纯天然的山泉水，不愿意喝供水水站提供的水，请问如何看待这样的现象？谢谢。
省疾控局党组成员、副局长 朱红
感谢这位记者朋友的提问。确实有部分地区的部分村民喜欢喝山泉水，他往往认为山泉水比较纯净，但是从我们的监测和研究结果来看，这类水的卫生达标率是非常低的，在10%-20%之间，存在着健康危害，如果饮用不当，会导致健康危害事件发生。
这类水中主要是微生物、肉眼可见物、浑浊度、铝和氟等指标的超标，可能会造成健康危害。比如说最常见的微生物超标是大肠菌群，它代表这类水可能被人或者动物的粪便污染，如果我们不恰当的饮用会造成腹痛、腹泻症状。其次是肉眼可见物和浑浊度，它提示水里面有过量的小颗粒，而这种小颗粒是微生物附着的载体，会促进微生物的繁衍，增加感染的风险。除了上述的微生物指标以外，我们还发现铝和氟等金属指标和毒理指标超标，这类物质经过煮沸也不能有效地降低浓度。如果饮用高氟水，会导致氟斑牙甚至是氟骨病的发生，这种疾病往往是不可逆的，只能预防。
可能部分的村民抵触自来水，是因为自来水里有消毒剂的味道，在这里我想说的是，规范的消毒可有效杀灭水中微生物，降低人群水性疾病的发生，而自来水中适当的消毒剂可以抑制水管中的致病微生物的繁衍，确保水质的持续达标，保障饮水健康。
所以我们建议，要饮用经过供水工程规范处理以后的自来水，将饮水的健康风险降低到最低水平，谢谢。
原标题：实录丨我省启动农村供水单村水站改造提升行动，享受优质供水服务上不能让一个人落下！
