排污许可改革试点经验| 浙江省玉环市：“云端”赋能助协同 “多评合一”再提效

　　浙江台州玉环市探索信息化方式助力排污许可制与环境影响评价制度衔接，以“排污许可证审核与项目审批融合云应用”为依托，通过信息化手段探索实现排污许可和环评审批“同步化”，建设项目评估内容“模块化”，审批流程“智能化”，切实提高行政服务效能、减轻企业负担。
 

　　为协同推进建立排污许可证为核心载体的固定污染源“一证式”管理模式，浙江台州玉环市积极探索，通过信息化手段，从内容上、程序上和管理上完善环境审批业务流程，探索实现审批“同步化”，内容“模块化”，流程“智能化”，推进排污许可制与环境影响评价制度有效衔接，持续深化生态环境领域“放管服”改革。
 

　　流程再造，实现排污许可和环评两证联办。破解企业排污许可和环评资料反复提交、多次提交及办事来回跑、多头跑问题，玉环市实施排污许可和环评审批流程的重构再造和核发流程的有机衔接，企业在建设项目环评报送同时，根据环境影响报告书(表)信息，填报排污许可证申领材料，环境影响报告书(表)和排污许可证申领材料一并提交至审批窗口，审批部门开展同步审查，审查通过后，同时获得排污许可证和建设项目环评批复文件，将两项审批由“串联”变“并联”，提高审批效率。
 

　　数智赋能，实现排污许可和环评融合审批。玉环市建设推出“排污许可证审核与项目审批融合云应用”系统，采用PC服务端+手机微信小程序端的创新系统架构方式，设置企业端、第三方服务端以及管理端三个板块，企业通过企业端与第三方服务单位进行双向选择，开展环评编制和排污许可证填报工作；第三方服务机构接受企业委托后，通过第三方服务端上传环评文件、填写排污许可证，进入待审核状态；审批部门通过管理端进行现场勘察、立项审查、排污许可与环评资料审核及审批环节。“云应用”系统运用数字化手段，完成对项目审批的全流程数智化管控，不仅实现排污许可与环评“一套材料、一环受理、同步审批、一次办结”综合审批模式，同时基于排污许可和环评审批流程管理，明确第三方服务机构责任，也实现对第三方服务机构服务的质量管理。
 

　　评估集成，实现生态环境领域多评合一。玉环市坚持对建设项目评估评审事项进行高度整合，将“海洋与陆上环评、项目环评与排污许可申报材料、碳排放评价纳入环境影响评价”多评合一，将各个技术文件纳入一个技术文本中，实行集成服务，通过评估“瘦身”，缩减审批时间，降低企业成本。同时，推进模块化环评编制方式，通过同一行业的环评模板、数据共享等方式提高环评编制效率，试行小微园区小微企业打捆环评编制，对同一园区、不同建设单位的同类型建设项目，捆绑开展环评审批，统一提出污染防治要求，有效破解同一园区同类项目不同企业的单独审批耗时耗力问题。
 

　　玉环市排污许可制与环境影响评价制度衔接试点创新模式，提升了全市环境领域政务服务水平和用户使用体验，提高了审批办事效率，在优服务上求实效，在强管理上用实招，在谋创新上见真章，推动构建了以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，助推玉环市加快高质量发展。
 

　　供稿 | 生态环境部环境影响评价与排放管理司
 

　　原标题：排污许可改革试点经验⑲ | 浙江省玉环市：“云端”赋能助协同 “多评合一”再提效