30天压缩至8天！青岛扩大环评审批与排污许可“一体化”办理试点范围

　　近日，青岛市生态环境局印发《关于扩大青岛市建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理试点行业范围的通知》(以下简称《通知》)。该项举措积极推动了排污许可制与环境影响评价制度深度衔接，进一步扩大青岛市建设项目环评审批与排污许可证核发一体化(以下简称“一体化”)办理试点范围，是深入推进《优化营商环境惠企措施2.0版》落地落实，进一步优化生态环境领域营商环境的有力举措。
 

　　深化排污许可与环评、执法、环境统计等其他环境管理制度衔接联动，是构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系中的重要部分。青岛市作为山东省“建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理试点”5个试点城市之一，建立了“一体化”审批工作机制，从拓宽试点范围、衔接技术内容、优化服务措施上，不断推进改革试点工作走广走实走细。
 

　　推行制度改革，覆盖领域再扩大
 

　　以往环评审批与排污许可审批需按阶段逐步办理，两项审批业务时间跨度大，给企业造成了不小的困扰。市生态环境局以优化建设项目环评审批与排污许可证核发流程为改革重点，建立“一体化”审批工作机制，形成了“一套材料、一窗受理、同步审查、同期审批”的工作模式，审批时限由原来的30个工作日压缩至8个工作日。企业只需提供一套材料，即可快速完成两项审批手续，大幅压缩时间和经济成本。
 

　　《通知》明确，全市聚焦传统支柱产业和重点发展行业，以食品制造业、医药制造业等27个行业为首批试点行业，结合试点成果情况，由点及面、由少及多，将“一体化”试点范围进一步扩展至农副食品加工业，纺织服装、服饰业，通用设备制造业等三十七大类170小类行业，鼓励纳入试点行业范围的排污单位自愿参与“一体化”审批试点，让更多的企业能够享受到政策红利。
 

　　同时，全市立足不同产业园区定位，结合规划环评情况，打造了6个产业园区样板，并聚焦产业园区特色产业，陆续推出了一系列“一体化”审批服务举措。
 

　　坚持靶向改革，审批路径再创新
 

　　“以前环评审批和排污许可证分开办理，时间跨度大、等待时间长。而现在两项业务融合办理，不仅降低了我们的行政成本，还加速了项目落地、建设与投产。”11月7日，青岛康蒂萌科技有限责任公司负责人从青岛市生态环境局高新区分局审批窗口接过环评批复和排污许可证时感慨地说道。
 

　　同样，山东皓尔生物工程有限公司在筹备新建“中药、创新药生产车间”项目时，也急需加快办理环评审批和排污许可证等手续。市生态环境局了解到企业诉求后，安排人员与试点项目主动对接、上门帮扶，积极向企业讲明建设项目环评审批和排污许可证核发同步办理的暖企新政策，指导企业填报，最大限度压缩审批时限，仅用8个工作日就同步出具了环评批复和排污许可证。
 

　　“通过这次‘一体化’办理改革，提高了企业办理业务的效率，节约了企业多项运营成本，真正为企业减轻了负担，是我市践行‘放管服’改革，提升生态领域营商环境的又一个重要举措。”市生态环境局总量处处长刘赞向记者介绍道。随着试点范围不断扩大，目前全市已完成55个“一体化”办理建设项目。
 

　　强化服务指导，监管效能再提质
 

　　提高效率，优化服务是改革创新的核心和宗旨。市生态环境局在优化审批程序、提高审批效率的同时，也在不断改进服务措施，提升行政审批服务水平。融合市、区两级技术力量全力服务试点审批办理工作，互联互通、强化对接，在办理过程中实时进行横向沟通、纵向指导。同时，完善排污许可证联动工作机制，审批、执法、监测等职能部门联动联办，多部门联合开展现场勘查，集中发现问题并一次性告知企业，合理优化各部门审核会签时间，提高行政审批效率。
 

　　大力推进改革、简化审批手续并不意味着环境监管标准降低，市生态环境局不仅加大了对试点行业核发排污许可证的抽查比例，严守环境准入底线，确保项目落地后污染物排放不超标，区域环境质量不降低；对于完成试点审批的企业，也要求其主动开展证后管理，履行企业主体责任，严格按照排污许可证管理要求合法、合规开展排污。
 

　　下一步，市生态环境局将继续深化环评审批和排污许可证“一体化”改革，加强调度指导，确保各项措施落到实处、见到实效。同时，注重实践经验积累，推动成熟改革经验规范化、制度化，形成“可复制、可借鉴、可推广”的“一体化”办理经验，不断把改革推向深入。
 

　　素材来源：青岛市生态环境局总量处、评估中心

　　审核：李倩
 

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