生态环境部将全力配合全国人大做好生态环境法典编纂工作

　　11月30日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，法规与标准司司长赵柯介绍，无论是从实践还是从理论方面，生态环境法典编纂都具备成熟条件，生态环境部将全力配合全国人大做好生态环境法典的编纂工作。结合生态环境的实践，有以下建议：一是坚持有序衔接，充分吸收现行生态环境保护立法的成果。二是坚持问题导向，充分考虑社会经济发展的需求，编纂一部符合管理实际、有实践基础、可操作性强的生态环境法典。三是坚持包容并蓄，充分体现生态文明建设的最新成果。
 

　　下面是发言原文↓
 

　　封面新闻记者：日前，十四届全国人大常委会立法规划指出，积极推进环境法典编纂工作。请问生态环境部在配合环境法典编纂方面做了哪些工作，进展如何？目前编纂条件是否成熟？
 

　　赵柯：谢谢你的提问。常言道：“盛世修典，典在盛世。”法典是一个国家、一个民族繁荣昌盛的标志和象征。在2020年中央全面依法治国的工作会议上，习近平总书记就说了一段话，说要总结民法典编纂的经验，适时推动条件成熟领域的法典编纂工作。后来在2021年的全国人大工作会议上，习近平总书记再次强调了这句话。我们对标对表认为，环境领域是非常适合这个条件的，主要有两方面：
 

　　第一，有实践基础。我们有党的十八大以来生态文明建设的实践，每个人都切身感受到生态环境质量确实是变好了，空气质量变好了，大家感受很强烈。同时我们也有生态环境立法方面的实践，我们现在国家法律的总数是299件，这是截止到这个月的最新数据。其中环境资源方面的有35件，可以算一下这个量是比较大的，十分之一强。这为我们法典编撰提供了非常好的文本支持，这是实践方面的基础。
 

　　第二，具有非常强的理论指导意义。这个理论指导是习近平生态文明思想和习近平法治思想，这两个思想都足以支撑生态法典的编撰工作。
 

　　所以说无论是从实践还是从理论方面，生态环境法典编纂的条件是非常成熟的。
 

　　今年9月份，十四届全国人大发布了立法工作规划，这是管五年的，立法规划把生态环境法典列入了一类项目。所谓一类项目就是条件比较成熟，在任期内要提请审议的。也就是说，本届人大期间就要提请审议，我们可以乐观的估计，审议时间可能还会提前。
 

　　生态环境部对生态环境法典工作非常关注，生态环境法典编纂关系到生态环境法律关系的重大调整，关系到生态环境保护工作的长远，关系到美丽中国建设的全局。
 

　　孙金龙书记和黄润秋部长多次作出指示批示，要求全力做好配合工作，也就是配合全国人大做好生态环境法典的编纂工作。前期我们已经组织相关部属单位和大专院校做了一些基础研究，比方说系统整理现行生态环境法律法规，对相关制度规范进行分析研究。目前，我们正在组织调研座谈，了解基层对法典的需求和对条款的期待，收集地方的意见建议，梳理整合现行生态环境法律法规的相关条款，研究提出平移、修改、补充等一些意见建议。
 

　　结合生态环境的实践，我们对生态法典编纂也有一些建议。
 

　　一是坚持有序衔接，充分吸收现行生态环境保护立法的成果。建议全面吸收生态环境法律法规当中所有有用、有效的条款，特别是党的十八大以来新制定、修订的法律法规所规定的一些制度。同时，适当的进行整合完善。
 

　　二是坚持问题导向，充分考虑社会经济发展的需求。建议充分考虑生态环境工作的现状，考虑人民群众的期待，坚持问题导向，系统修订不适应现实情况的条款。编纂一部符合社会实际，有实践基础，可操作性强的生态环境法典。
 

　　三是坚持包容并蓄，充分体现生态文明建设的最新成果。建议梳理党中央的最新指示要求，吸收改革的实践成果，尽力填补立法空白，同时也要维持开放性。因为我们还会有一些新的领域出来，还会碰到过去没有碰到过的情况，对这些情况也需要有预留法律规范的空间。同时，对于未来新兴领域的单行法也要留出一定的空间。
 

　　下一步，我们将按照全国人大及其常委会的统一安排部署，全力配合做好生态环境法典编纂的支持和配合工作。